大良现有21个社区(村),19个股份合作经济社,126个股份小组(生产队)。至2012年12月止,在册登记的集体经济合同1755宗,2012年全年合同标的总额达8.1亿元。丰富的农村资源带来经济效益的同时,产生的农村纠纷也有逐年递增的趋势,凸显了阳光交易的紧迫性和重要意义。
随即,大良出台了《大良街道农村集体资产公开交易管理暂行办法》,以科学的制度来保障群众的利益,确保群众利益都各得其所,各守其道。并率先成立了顺德区第一个正式挂牌的镇(街)级公共资源交易中心,将建设工程交易、政府采购、农村集体资产交易三个平台进行合并,集中交易平台资源,真正做到“管、办”分离。
交易中心的成立改变了以往招投标管理部门是运动员又是裁判员的模式,具体地说,交易中心只负责交易平台的操作,提供办理交易手续的服务,而交易管理委员会办公室则负责项目招标方案等前期的审批、相关资料的备案以及交易过程的监督,真正做到“管、办”分离。
从资产登记到资产台账管理,从意向立项到项目审批,从信息发布到资产交易,从结果公布到交易台账管理等整个环节,将推进“统一进场交易、统一信息发布、统一操作规程、统一进行监督”的交易监管操作模式,层层把关、逐项公开、全程监控。
为了避免市民报送资料“来回跑”现象,公共资源交易中心尽量简化审批流程和事项,运用办公室自动化等手段进行资料报送。同时,还免费为居(村)、股份社提供配套服务,如免费提供合同示范文本、政策咨询等,确保交易过程便捷畅通,实现便民、利民、惠民。
马洪胜(区委常委、大良街道党工委书记):农村集体资产进入交易中心公开交易,交易更加规范,价格可望提高,最终能实现让居村民收益最大化的目的。这样不但能有效打消居(村)民的思想疑惑,也增强了农村干部的依法行政意识。
罗惠贤(府又社区股东代表):政府提供这个平台,对于我们股东来说都挺支持的。这个平台能让整个交易过程更加透明,让村民们更加了解集体资产去到哪里,希望整个交易过程真正能够做到公开化、信息化。
梁翠冰(府又股份合作经济社财务监督小组组长):去年开始,我们就实施公开招标。有了这个平台后,有相关的办事流程,将会更加规范,从而减少工作量。同时,有政府监督,交易过程会更加透明,村民清楚交易过程,算是一种双向保障。