顺德城市网消息 （记者梁雯雯） 顺德社工作为一个新生行业，被视为社会组织参与社会管理的重要渠道，也作为顺德社会体制综合改革推进的重要方式之一，他的成长、发展、制度完善，无一不是外界所关注的。11月12日，顺德社会工作者协会举行成立揭牌仪式，作为顺德社工的“娘家”，社工协会被顺德寄予了探索如何让社工组织更广泛地承接政府职能的厚望，同时如何推进顺德社工本土化发展也将是顺德社工协会的重要任务。
政府放权，社工机构如何承接？
随着顺德社会综合体制改革推进，越来越多的社工机构开始探讨社工如何在改革中发挥更大的作用。
■一线探索
社工协会成立
11月12日顺德社工协会举行揭牌仪式，作为社会工作制度配套的行业管理服务专门机构，其会员包括所有正式登记的社会工作者（个人会员）和区社会公益性民间组织（团体会员）。 目前，顺德社工协会已招收会员100多人。
日后社工协会将承担着提供资格认证、注册登记、继续教育服务，组织行业交流，收集一线社工意见、建议，总结行业经验，开展会员继续教育培训与督导人才培养，为会员提供职业水平认证考试的考前培训等服务。
专家建言
李敏兰：
对于社工机构如何在社会管理服务为政府分担更多事务，广州市社会工作协会会长李敏兰表示，政府与社工机构是一个合作关系，那么什么应该是政府负责，什么由社工机构负责？这个问题是政府以及社工机构都应该明确的问题。她表示，从目前的情况来评估，必须要由政府来负责的项目，比如政策批审方面是不能放的，而服务性的项目政府则可以放心交给社会，由社会来帮助政府完成。
比如社会矫正方面，矫正制度应该是政府承担的，但是在组织被矫正对象参加公益劳动以及在感化工作方面这类服务的工作，政府可以外判给社工组织来完成。
部门举措
目前，顺德部分可以向社会组织转移的职能主要有行业管理与协调职能方面，包括行规行约制定、行业准入审核、等级评定、公信证明、行业标准、行业评比、行业领域学术和科技成果评审等。
第二方面就是社会事务管理与服务职能。包括法律服务、宣传培训、社区事务、公益服务等。而第三项就是技术服务与市场监督管理职能，包括业务咨询、行业调研、统计分析、决策论证以及资产项目评估等。
5年发展社工1000人是挑战还是机遇？
目前顺德给社工创造的成长发展空间越来越大，社工机构在日后也将承接更多政府下放的职能。如今，顺德社工机构也陆续在建立起来，并做好参与社会管理的准备。不过君行社会工作研究及服务中心负责人叶楚君表示，如今政策有了，但偏偏缺少了一支足够承担的社工队伍。
按照顺德的计划，至2015年顺德将建立一支1000人的社工队伍，培育和发展民办社工服务机构20家。对此，现供职于多伦多市政府的社会发展部门下的社会机构监察员萧建华表示，顺德要在五年内实现目标，挑战性很大。他表示，要实现这一目标，顺德必须拓宽对人才引入的渠道。
■一线探索
龙江最大龄的社工
今年45岁的蔡玉霞是龙江祥信社会工作服务中心的一名社工。事实上，蔡玉霞还算不上真正意义上的社工，因为她并不是科班出身的社会工作专业人员，也未考取社工资格证，但是她却是一位有着11年社区服务经验的资深义工。
蔡玉霞是目前祥信社工人员中年纪最大的一位，在进入祥信社会工作服务中心之前，她从来没有接触过社工方面的专业培训。事实上，目前祥信社会工作服务中心有6名社工人员，平均年龄超过30岁，成员分别由医护专业、心理学专业、劳教专业、社工专业的人士以及资深义工组成。作为该中心负责人，蔡信敏对于中心人员配置有着自己的思考。
蔡信敏表示，资深义工蔡玉霞的引入是其中心人才配置的一个重要考虑。蔡信敏指，目前顺德虽然引入了不少学习过社工专业知识的人才，但从目前的情况来看，大部分是以年轻的社工为主，社工人才结构相对单一，大部分社工有理论知识，却少了社会实践经验以及生活阅历，而资深的义工恰恰是有实践经验的人员，其生活经历对于与服务对象沟通很有帮助。
事实证明，资深义工在社区服务工作上确实有其优势之处。蔡信敏介绍，由于蔡玉霞有丰富的义工经验加上她的社会、人生经历，往往更容易获得服务对象的信任，同时在处理一些突发情况或是矛盾的人际关系时，老义工表现出来的成熟恰恰弥补了年轻社工的不足。蔡信敏表示，日后会按照“社工+义工+社会人士”的模式运行，更注重吸引一些有经验的老义工。
专家建言
萧建华：
五年内实现培育发展20家本土社工机构以及发展1000名社工人员，我认为这个目标是具挑战性的。但目前顺德在这方面有了一个很好的开始。因为顺德在政策上明确，对新开办的民办社工机构，区、镇（街道）按照属地原则连续三年每年给予10万元财政补贴。这一点做法跟现在的多伦多有些想似，此做法最大的好处就在于，通过政府的扶持，先帮这些机构搭建起架构，保证其能运行。
当然，搭起架构后，政府还要对社工机构进行培育。而另一方面，我建议有些工作不一定需要用专业的社工人员来进行的服务，可以交由有社会服务背景或特色的机构来完成。
李敏兰：
社工人才的培育不一定只看到学校，我们还应该看到社会上的资源。事实上，现在社会上很多岗位人员都在进行着社区服务工作的。比如在民政部门、残联、工会、街道、社区（村居）委会等岗位的工作人员，他们的工作与社会工作息息相关，他们只是缺乏了专业的社工理论知识，但他们有实践经验，相关部门或是机构可以发动起这部分社会资源，对他们进行培训，再通过考取社工证，实现社工人才培育。
部门举措
顺德区副区长、区委社会工作部部长王勇表示，日后将对广大优秀义工进行社会工作基础理论、专业知识以及方法技能方面的培训，在未取得社工资格前，将他们培养成辅助社工。此外，还通过村居、社区、公益服务单位、基层社会服务部门直接对从事社会服务的人员进行大规模、系统化的社会工作专业知识培训。
而在专业的社工人才培育方面，将借助顺德职业技术学院开展专业人才培育。11月12日，顺德职业技术学院已分别与区内五家社工机构签订了协议，建立大学生培训基地。
外来“媳妇”如何与本土情况接合？
顺德社工要实现本土化，除了在人才培育方面努力，在实际操作上更需要社工与当地居民以及当地社区工作人员实现有机融合。事实上，很多一线社工如今在开展工作中都有一种同样的感受，虽然社工在顺德开展服务工作已一年多时间，但市民对社工的认识还是很少。作为社区、村居的外来“媳妇”，社工如何与居民以及社区工作人员进行有机接合？无疑，只有解决这个问题，才能让社工更深入民心。
■一线探索
鹏星两年的“弯路”经验
从2010年在社区村居开展社工服务工作以来，鹏星大部分社工的经历其实就是一个探索本土化的过程。由最初的无人知晓，到如今的开始主动接受，这个结果就是社工本土化的体现。
作为鹏星社工服务社的副总干事，陈淑仪向记者介绍，事实上社工本土化很关键的一点是要根据服务区域的实际情况而开展工作，包括接受服务的村居民以及与当地社区工作人员有机结合等情况。
陈淑仪表示，早前社工有一个错误的想法，就是总是习惯先告诉别人社工与社区工作人员的区别，无形之中是把自己与社区人员区别开来，由此带来的后果就是，无法得到社区工人员的认同，造成用人单位对社工的不信任，从而使双方难以达成友好合作互助关系。
“事实上，社工不应该标榜自己的专业，而是应该与用人单位、社区人员一起开展工作，不要让对方觉得社工取代了他们的职能。社工更需要做的是调动社区这些资源，互相辅助。”
专家建言
黎永开：
其实这种情况在香港最初开展社工工作时也是有的，社工与社区工作人员之间应该是求同存异的关系。社区工作人员虽然没有社工的专业知识，但是他们有丰富的实践经验以及居民关系，社工应该主动与社区工作人员寻找“共同语言”，梳理好双方角色关系，要明确社工到社区服务不是要取代他们，而是通过社工帮助他们发掘整合更多资源，从而帮助社区治理。
石天伦：
作为一位有着37年社工经验的“老社工”，我观察过内地很多地方，由于社工发展不成熟，很多地方常照搬香港经验。但香港的经验并不完全适合内地的需要，在学习香港或其他地方的社工经验时，必须要进行思考，消化，中间进行取长补短，配合当地需要进行加工，最后找出适合在本土生长的方法才是最根本的。
同样地，社工在开展服务时，也要结合服务对象当地的人文文化，把自己当作是他们一份子，融入当地，与当地社居工作人员一起协助合作，这样才能让服务对象感受到社工跟他们是一体的。
◆顺德社工服务项目
●2010年
容桂与启创青省年社工服务中心在胡锦超职业技术学校、东风社区开展青少年服务工作。
鹏星社工服务社分别在容桂17个村居开展社工服务。
●2011年
顺德启创青少年社工服务中心与大良街道社会工作局合作的新松、中区社区社工服务项目。
乐从社会工作局向顺德启创青少年社工服务中心购买青少年社会工作服务项目。
顺德区君行社会工作研究及服务中心与大良社会工作局合作的金榜社区社工服务项目。
勒流街道办事处与广州罗岗区太和社会工作服务中心合作建立勒流街道家庭综合服务中心。
杏坛镇政府与星宇社工服务社合作建立家庭服务中心。
（编辑：林和）
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