打工者“只生不养”考验公共服务智慧

　　顺德城市网综合消息　民政部副部长邹铭今日在国务院政策吹风会上表示，个别外出务工父母缺乏监护责任意识，很少回家看望和联系在家留守的子女，甚至是“只生不养”，造成一些留守儿童身心健康发展受到了严重的损害，对不依法履行监护责任，情节严重或者造成严重后果的外出务工父母，必须要依法追究其责任。

　　“养不教，父之过”。有外出务工父母缺乏监护责任意识，很少回家看望和联系在家留守的子女，个别外出务工的父母甚至是“只生不养”，造成一些留守儿童身心健康发展受到了严重的损害。对此依法追究其责任，没有问题，不能纵容个别人将留守儿童一古脑抛给政府与社会。但应对举措的选项不只处罚一种，尽一切可能让打工者不受“只生不养”的法律追究，方为治本之策。

　　外出务工父母离别故乡追寻梦想，来到陌生的城市辛勤劳作，他们的愿望是“劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，更希望孩子能与他们在一起，“学有所教”，过上跟城里人一样有尊严的生活。然而，理想与现实之间的差距是残酷的。今年寒冬时节，江苏城市频道曾报道过，一些农民工为赶早能找到工作，挣些钱回家过年，顶风冒雪睡在南京安德门劳务市场的桥洞里、广场上。他们自个的温饱都成问题，家里的孩子无暇顾及，根本谈不上教养子女。这一类外出务工的父母，“只生不养”折射出一种酸楚的尴尬与无奈，若对他们课法处罚，既无从下手，更是情何以堪！

　　“只生不养”呼唤居住证制度落地提速。中国特色的居住证制度，在一些城市通过积极尝试，已积累了有益经验。但要看到，也遭遇到诸多困境，重“管理”淡“服务”，甚至将居住证分为三六九等。有的城市居住证“含金量”不高，人户分离现象较为普遍。有的城市居住证与购房、办理车辆驾管业务、子女就近入学、银行贷款等挂钩。居住证制度很美丽，对绝大多数农民工来说，这一制度落地生根，享受到实实在在的好处，还需坐实它的每一个细节，尤其是在农民工子女的“随军”生活教育问题上，而不是现阶段仍是抹在鼻尖上的糖。

　　推行居住证考验公共服务的智慧与水平。农民工拿到了居住证，是否能顺顺利利地让子女“随军”，在城市里入园、入学，仍是个问题。应对“只生不养”需要多方互动。前几年春晚上有个小品“打工幼儿园”，从“马上封”谐音人名引发为农民工子弟办学遭遇尴尬的故事，给人留下了深刻印象。对打工者子女幼儿园、学校，城市应敞开一面办起来，办比不办好。出台政策放宽门槛，激励与吸引社会资金和有志于公益事业的人士加入其中，不必苛求过高的标准，只要能让打工者的孩子有个上学的地方，哪怕因陋就简也“聊胜于无”。

　　“新型城镇化”、“自由迁徙”、“户籍制度改革”、“居住证制度”以及“破解留守儿童问题”等等关键词，给在外务工的农民带来更多美好的期待，改革与发展中的国家与社会不能让这个群体失望，更不能让他们的孩子掉队。城市梦是农民工共同的中国梦，赋予农民工不受地域与户口限制、追求个人发展和享受幸福生活的权利，让更多的农民工不再陷入“只生不养”的道德自责与法律追究，制度设计与城乡互动已然成为当务之急。

（编辑：又青）