2022年参与式预算项目【顺德区水环境质量保障项目经费】面谈公示

　　花钱必问效，无效必问责。2022年1月12日至23日，由顺德区财政局主办的2022年度顺德参与式预算项目网络评议正式开启。经过一轮的网络评议，根据网友关注的热度以及项目的社会影响范围，2022年1月23日，“顺德2022年度参与式预算项目公众面谈会”对两个公众关注度高的项目“顺德区水环境质量保障项目”和“四小园建设奖补资金”进行现场面谈，邀请社会各界包括区党代表、区人大代表、区政协委员、专家代表、行业代表、公众代表及媒体人员等参与。各界代表积极发言，也吸引了周边市民的观摩，取得了较好的社会和参与效果。
　　◆面谈时间：
　　2022年1月23日上午9:00-11:30
　　◆项目介绍
　　项目名称：顺德区水环境质量保障项目经费
　　项目申报金额(元)：16,587,113.95
　　申报单位：佛山市生态环境局顺德分局
　　◆项目概况：
　　为保障顺德区水环境质量，拟申请顺德区水环境质量保障项目经费，主要用于9个水质保障项目，分别为：顺德区不达标市控断面河涌水质高光谱监测项目、顺德区重点水域环境问题巡查项目、顺德区河涌水质监测和分析项目、乌洲断面相关流域第三方水质自动监测服务、顺德区水环境市控断面自动监测服务项目、顺德港断面相关流域第三方水质自动监测服务、顺德区水环境“十四五”新增市控断面自动监测服务项目、国考顺德港断面目标可达性及重点水域水功能区目标可行性论证、珠江三角洲水资源配置工程饮用水水源保护区划定项目。
　　◆项目网络评议链接：
　　顺德区水环境质量保障项目
　　https://t.shundecity.com/cysys2022.php/Home/index/detail.html?numid=4&typeid=2&project_id=13

◆面谈会各界代表面谈名单

◆各界面谈代表评审意见汇总：

　　评议人员：专家 周彝馨
　　对项目实施的意见：
　　1、顺德提出“以水兴城”目标，希望提升各部门各项目之间的关联度，充分利用所得数据进行大数据关联分析，动态调整监测指标，为各部门全方位利用。
　　2、考虑科技更新升级空间，考虑长期预算与指标更新变化，考虑长期运营与过程管理。
　　3、提倡公众参与，数据需整理以形成发展报告，以提供未来预算的依据，监测项目仍需监控、监督，数据使用、发现问题、解决方法等仍需公布。
　　4、与城市生命线规划相结合。
　　对项目经费安排的意见：
　　1、项目经费金额是否合理？是否需要增加或删减？
　　合理，需保障未来的预算投入。
　　2、其他意见：
　　无。
　　对日后预算执行和监督等方面的建议：
　　1、项目进度公示方面：
　　增加公众参与的渠道与路径。
　　2、项目回头看方面：
　　项目的数据采集的科学性，数据使用的合理性，从数据中发现问题、解决问题的各方面需总结、公开。
　　3、其他方面（如：如何扩大公众参与的渠道；如何实现有效监督等。）
　　数据整理后，发布公众号，各大传媒等渠道利用好，及时反馈解决问题。

　　评议人员：专家 黄钊文
　　对项目实施的意见：
　　1、结合污染物的掌握情况进一步完善监测标准，建立监测项目与污染现状相统一的监测体系。特别针对黑臭水体等需要治理的河段，应针对污染物的情况开展精准监测，提高治理的效率，提升财政资金投入的精准性。
　　2、断面考核与民生保障并重，开展水质监测。特别是围绕居民生活相关的内河涌，结合监测数据的分析，有针对性地采取治理措施，提升市民的获得感与幸福感。
　　3、推动水体社会共治，营造全民节水护水局面。一是畅通畅通市民的水质异常的举报反映通道，通过建立信息化手段，提升水质异常的反应速度；二是整合城管、国土网格员资源，通过网格管理，提升水质管理管控水平。
　　4、强化区域间协作和流域化综合管理。掌握上游流入顺德的水质情况，强化与上游城市的协作，提升管理效能。
　　5、统筹开展治水。结合污水管网建设工程，污水处理厂建设等“厂、管、网”建设，根据工程节点合理安排监测项目，开展水质监测工作的同时反促相关工程的完善，提升财政资金的使用成效。
　　对项目经费安排的意见：
　　1、项目经费金额是否合理？是否需要增加或删减？
　　合理。
　　2、其他意见：
　　加大市民普通关注的内河涌水质监测力度，提升活水依据。
　　对日后预算执行和监督等方面的建议：
　　1、项目进度公示方面：
　　对内河涌的不达标项目予以公示，提倡全民共同维护水质，推动全民共同节水护水。
　　2、项目回头看方面：
　　让市民共同参与水体监测工作，监督预算项目的执行，感受预算项目产生的成效。
　　3、其他方面（如：如何扩大公众参与的渠道；如何实现有效监督等。）
　　有针对性地邀请专家监督，共同发现项目推进过程中存在的问题，进一步完善项目实施。

　　评议人员：专家 张成
　　对项目实施的意见：
　　中央、省、市、区出台了一系列文件，水环境质量保障项目实施，具有政策依据，实施价值和意义大。
　　1、加强水环境保护安全宣传。通过政府、媒体、市民联动，让水环境保护深入人心。
　　2、治水是一个民生工程，是一个常态化工作。当前“以水兴城，以水美城”已成为政府战略工程，应抓住此契机，争取更多资源，做好这项工作。
　　3、治水是一个正常性很强，专业性很强的工作，需要大量专业人才，加强专业人才培养很重要。
　　4、该项目九个子项目要有具体实施方案，绩效考核目标，绩效评估报告。
　　5、市民到顺峰山宝林寺泉眼取水，是否水质达标？政府检测一下，出个告示。
　　对项目经费安排的意见：
　　1、项目经费金额是否合理？是否需要增加或删减？
　　合理。
　　2、其他意见：
　　该项目及九个子项目实施后，建议委托第三方机构出具评估报告。
　　对日后预算执行和监督等方面的建议：
　　1、项目进度公示方面：
　　需全过程、全流程公示。
　　2、项目回头看方面：
　　项目实施后需理性评估，实施绩效考核目标。
　　3、其他方面（如：如何扩大公众参与的渠道；如何实现有效监督等。）
　　通过媒体加强宣传，简历公众号，实施线上、线下问卷调查，发动市民参与，建立监督机制，党代表、人大代表、政协代表、市民代表广泛参与监督。

　　评议人员：吴硕栽
　　对项目实施的意见：
　　1、对流域的排污口进行全面排查，针对重点流域、重点排污口安装监测设备，进行实时监控。
　　2、合理设定监测数据反馈，让问题及时发现、及时解决。
　　3、采取更多检测数据化手段进行监测分析，让工作更高效。
　　4、更多关注农村河涌监测整治。
　　对项目经费安排的意见：
　　1、项目经费金额是否合理？是否需要增加或删减？
　　合理。
　　2、其他意见：
　　无。
　　对日后预算执行和监督等方面的建议：
　　1、项目进度公示方面：
　　无。
　　2、项目回头看方面：
　　无。
　　3、其他方面（如：如何扩大公众参与的渠道；如何实现有效监督等。）
　　无。

　　评议人员：林津强
　　对项目实施的意见：
　　1、本项目经费对治水很有必要，建议增加自动化焦点。
　　2、利用科技手段，加大对每条河涌水体的自动监测，快速数据政策，用好数据，做到一河一策一方案，精准治理，精准投放资源。
　　3、加大排污口的管理，继续做好官网建设，有效污水处理。
　　对项目经费安排的意见：
　　1、项目经费金额是否合理？是否需要增加或删减？
　　合理。
　　2、其他意见：
　　无。
　　对日后预算执行和监督等方面的建议：
　　1、项目进度公示方面：
　　无。
　　2、项目回头看方面：
　　无。
　　3、其他方面（如：如何扩大公众参与的渠道；如何实现有效监督等。）
　　无。

　　评议人员：陈耀珠
　　对项目实施的意见：
　　1、定期公开监测指标数据，并对相关指标进行宣传教育，提高群众认知度，从而促进公众的项目参与度。
　　2、上游水源的监测，从源头监测水体情况。
　　3、项目进度情况的获悉渠道，过程中的监督渠道建立。
　　对项目经费安排的意见：
　　1、项目经费金额是否合理？是否需要增加或删减？
　　合理。
　　2、其他意见：
　　无。
　　对日后预算执行和监督等方面的建议：
　　1、项目进度公示方面：
　　无。
　　2、项目回头看方面：
　　无。
　　3、其他方面（如：如何扩大公众参与的渠道；如何实现有效监督等。）
　　无。

　　评议人员：佘永亮
　　对项目实施的意见：
　　治水是一项综合治理工程，是城市生态重新构建的过程，建议：
　　1、政府首先要对全流域的排污口进行全面排查，同时根据地理位置和河涌情况制定治理路线，并通过智慧水务建立完善的监督体系。
　　2、治水不仅是政府的事情，更是全社会的事情，政府应该要发动社会组织、媒体、公众等社会组成单元治水，撬动社会智慧解决污水治理。
　　对项目经费安排的意见：
　　1、项目经费金额是否合理？是否需要增加或删减？
　　无。
　　2、其他意见：
　　无。
　　对日后预算执行和监督等方面的建议：
　　1、项目进度公示方面：
　　无。
　　2、项目回头看方面：
　　无。
　　3、其他方面（如：如何扩大公众参与的渠道；如何实现有效监督等。）
　　无。

　　评议人员：杨敏仪
　　对项目实施的意见：
　　1、加强本项目预算资金支付管理，结合实施进度，建立预付、清算制度。
　　2、建立清算支出责任制度。明确本项目考核指标，责任落实到岗，任务落实到人。
　　3、建立滚动预算方案。
　　对项目经费安排的意见：
　　1、项目经费金额是否合理？是否需要增加或删减？
　　合理。
　　2、其他意见：
　　无。
　　对日后预算执行和监督等方面的建议：
　　1、项目进度公示方面：
　　无。
　　2、项目回头看方面：
　　无。
　　3、其他方面（如：如何扩大公众参与的渠道；如何实现有效监督等。）
　　无。

　　评议人员：陈植源
　　对项目实施的意见：
　　无。
　　对项目经费安排的意见：
　　1、项目经费金额是否合理？是否需要增加或删减？
　　合理。
　　2、其他意见：
　　无。
　　对日后预算执行和监督等方面的建议：
　　1、项目进度公示方面：
　　要公示时间进度。
　　2、项目回头看方面：
　　一定要回头看
　　3、其他方面（如：如何扩大公众参与的渠道；如何实现有效监督等。）
　　无。

　　评议人员：刘永亮
　　对项目实施的意见：
　　1、建议明确无人机监测的周期，并考虑疆无人机多光谱监测分析成果与人工及实时监测成果对比，以验证无人机多光谱数据的精度。
　　2、可否考虑加入卫星多光谱检测技术手段，以补充无人机、人工及在线监测的空间覆盖全面的问题。
　　3、对全区水质监测体系是否有总体规划？是否有可行性、科学性和体系性治理？
　　4、与水利口的数据如何互通共享，监测断面是否考虑互补？
　　5、建议形成排查、监测、治理、评估的完整河湖管理工作模式。
　　对项目经费安排的意见：
　　1、项目经费金额是否合理？是否需要增加或删减？
　　安装监测经费是否考虑了运行维护费和通讯费？
　　2、其他意见：
　　无。
　　对日后预算执行和监督等方面的建议：
　　1、项目进度公示方面：
　　无。
　　2、项目回头看方面：
　　建议在项目验收阶段，再次召集本次会议的相关代表，参与项目回头看评估会，以形成完整的闭环。
　　3、其他方面（如：如何扩大公众参与的渠道；如何实现有效监督等。）
　　建议开展一些数据分析工作，并形成可面向公众发布的分析报告或定期（按月、按年）的数据分析结论，以提高公众对水环境数据的了解。

　　评议人员：童  伟
　　对项目实施的意见：
　　治水是系统工程，水质监测是治水的前提，是查找问题，判定措施的基础，因此，实施本项目是非常有必要的。
　　建议：
　　（1）建议项目的监测点布置、监测内容、监测指标在充分分析前期的资料的基础上，进行优化和调整。
　　（2）建议结合项目目标实际，进行措施分析，让目标更加可达，同时针对已发现的问题（存量问题）进行有针对性地采取措施，对新增问题有新的举措。
　　（3）建议数据要及时地进行分析、归纳，提出相对性的措施建议，同时，要注重数据的时效性。
　　（4）建议项目在实施过程中，加强公众参与度，让项目的实施得到公众参与和公众认可。
　　对项目经费安排的意见：
　　1、项目经费金额是否合理？是否需要增加或删减？
　　基本合理，建议增加目标可信性论证的示范作用。
　　2、其他意见：
　　建议根据水质检测点、检测内容、检测实施的调整，进一步优化经费组成部分。
　　对日后预算执行和监督等方面的建议：
　　1、项目进度公示方面：
　　建议定期对水质 检测成果进行公示，在公示里应包含检测指标、问题排查、整改单位、整改计划时间等内容。
　　2、项目回头看方面：
　　建议根据检测水质成果，特别是同一地点和不同时间的监测成果进行对比分析工作，以体现项目治水成效。
　　3、其他方面（如：如何扩大公众参与的渠道；如何实现有效监督等。）
　　在水质公布测时，可以进行公众调查，寻找重大污染源，在监测成果公示后，对重大问题的整改项，可以让公众进行监督。

　　评议人员：周健聪
　　对项目实施的意见：
　　相关项目的实施十分必要，提出以下几点建议：
　　1、部分延续项目，在今年经费预算减少的情况下，应通过优化项目的考核目标与方式等，保证项目的实施效果。
　　2、数据的调研收集与分析，知识发现问题的手段，要充分利用大数据的成果，结合污染源的溯源排查与工程治理，发挥数据的指导性、时效性和权威性，使项目的成果最大化。
　　3、项目的实施过程与成果及时对社会与民众公开，让更多的人主动参与监督和治水工程。
　　对项目经费安排的意见：
　　1、项目经费金额是否合理？是否需要增加或删减？
　　合理。
　　2、其他意见：
　　无。
　　对日后预算执行和监督等方面的建议：
　　1、项目进度公示方面：
　　无。
　　2、项目回头看方面：
　　无。
　　3、其他方面（如：如何扩大公众参与的渠道；如何实现有效监督等。）
　　可邀请民众代表参与现场采样的监督。

　　评议人员：黄裕蘅
　　对项目实施的意见：
　　1、增加流域排污口的应急措施。
　　2、增加区镇各级监管部门的责任落实。
　　3、尽量与公安部门多加沟通，争取调用摄像数据用于保障各个河段的无意泄漏或刻意偷排。
　　对项目经费安排的意见：
　　1、项目经费金额是否合理？是否需要增加或删减？
　　相对合理。
　　2、其他意见：
　　未有针对取水口等附近流域的应急措施。
　　对日后预算执行和监督等方面的建议：
　　1、项目进度公示方面：
　　无。
　　2、项目回头看方面：
　　无。
　　3、其他方面（如：如何扩大公众参与的渠道；如何实现有效监督等。）
　　增加公众视频或者手机端的APP数据。

　　评议人员：谢巍
　　对项目实施的意见：
　　1、水质数据共享。
　　2、推广微型污水处理站。
　　3、加大船舶生活垃圾收集，源头处理好水体污染。
　　4、无人艇在线监测。
　　对项目经费安排的意见：
　　1、项目经费金额是否合理？是否需要增加或删减？
　　无。
　　2、其他意见：
　　财政项目评分制度打分。
　　对日后预算执行和监督等方面的建议：
　　1、项目进度公示方面：
　　无。
　　2、项目回头看方面：
　　无。
　　3、其他方面（如：如何扩大公众参与的渠道；如何实现有效监督等。）
　　无。

　　评议人员：梁志云
　　对项目实施的意见：
　　1、为何长治未愈？自动监测空间指标。无人机高光谱检测技术，但从色度来分析污水情况，能不能解决偷排的情况进行监测这个盲点？
　　2、如何出动全社会组织实施护水、活水问题，有良心企业实施自治管理。决定规定企业安装自动检测系统，做到预防。目前，一些污染排放的企业都有安排自动监测系统，但由于资金原因并不是全部企业（小企业）也会安装自动监测，能不能提倡立法保护、政府扶持，负责建台，企业去安装自动安装检测系统，做到自治久安对水体定时监测，自治进行。在顺德进行综合治理。
　　3、关于黑臭水体有了数据分析后，在顺德进行综合治理模式：截、止、净、抓、调、养、测其中模式加强整治力度，从而达到预期。
　　4、指标要全面，不是过于单一，实时保证水体治理准确。
　　对项目经费安排的意见：
　　1、项目经费金额是否合理？是否需要增加或删减？
　　项目经费全额，每个项目明细分类，项目全额登记，明细化，如：用药明细、评估费用开支。
　　2、其他意见：
　　立法或政府简历扶持资金，倡导企业或扶持企业安装自动监测，提高实行自治管理力度。
　　对日后预算执行和监督等方面的建议：
　　1、项目进度公示方面：
　　指标项、治理模式的费用明细开支清算、预算明细全额，拨款明细全额考核指标。
　　2、项目回头看方面：
　　提供同比数据对比；历史比较。
　　3、其他方面（如：如何扩大公众参与的渠道；如何实现有效监督等。）
　　社区公开栏，扩大宣传，增加自治管理意识，提供民众方便快捷的问题渠道，举报奖励实施。

　　评议人员：曹德秋
　　对项目实施的意见：
　　1、高科技与专业人员监测相结合，高效精准监测。
　　2、监测设施建筑施工与水质监测作业避免二次环境污染。
　　3、环境监测注意遵循环保法律法规以及《个信法》《网络安全保护法》的相关要求。
　　4、预算项目整体规划，比如编制滚动计划，同时与其他项目的衔接。
　　5、监测数据（多渠道）使用共享（比如其他河道建筑工程监控），多项赋能。
　　对项目经费安排的意见：
　　1、项目经费金额是否合理？是否需要增加或删减？
　　较合理，因尚不了解环保各环节及整体现状与预算情况，是否增减尚无法判断。
　　2、其他意见：
　　建议治理监测与长期规划、创新相结合。
　　对日后预算执行和监督等方面的建议：
　　1、项目进度公示方面：
　　定期发布治理的成果。
　　2、项目回头看方面：
　　定期评比总结实现全过程闭环管理。
　　3、其他方面（如：如何扩大公众参与的渠道；如何实现有效监督等。）
　　原先曾设有“河长制”，希望可否实施多渠道的全民公众参与。比如组织民众、学生水质观光、赛龙舟、钓台等活动，充分利用水资源服务于民。

　　评议人员：陈桂嫦
　　对项目实施的意见：
　　1、治水工程长效，加大改善水环境宣传教育，建议把宣传教育从小抓起，走进校园，以幼小带动家庭。人的行为是从幼小形成，从小抓起，维护水环境。允许的话，拨一些款项进校园宣传，教育保护水环境的经费。
　　2、网上举办对水的加深认识，举办一些水质指标的实验操作活动。比喻：当一杯清水遇到哪类污染就会出现水质，哪种程度的污染，被污染的水与达标的水做个鲜明的对比。
　　3、定期公示，向全区人民（生活居民）告知水质的实时检测结果，让人民对水质有要求、有监督，共同支持水质量环境监测，引导人民、全民参与治水。
　　4、部分农村的排污、截污还有待改进，希望加大力度调配人员实地调查。镇与镇、村与村、居民与居民之间互相监督，定期监测取水口水质的安全。
　　对项目经费安排的意见：
　　1、项目经费金额是否合理？是否需要增加或删减？
　　合理，需要增加保护水环境宣传、教育进校园的费用。
　　2、其他意见：
　　无。
　　对日后预算执行和监督等方面的建议：
　　1、项目进度公示方面：
　　定期向市民公示水质指标。
　　2、项目回头看方面：
　　（1）开展实地考察；（2）全民参与、全民监督。
　　3、其他方面（如：如何扩大公众参与的渠道；如何实现有效监督等。）
　　加大力度调配人员实地考察、调查，镇与镇、村与村、居民与居民之间互相监督，定期检测水质的情况公示。

　　评议人员：谭晓红
　　对项目实施的意见：
　　1、金山银山，更需要绿水青山，非常希望顺德在经济高速发展下，能保护自然资源，给市民一个健康环境。
　　2、财政预算，各项收入，支出透明，让市民清楚知道钱花在哪里？
　　3、加强监管，以法律、法治来约束污水排放，环境污染。
　　对项目经费安排的意见：
　　1、项目经费金额是否合理？是否需要增加或删减？
　　无。
　　2、其他意见：
　　无。
　　对日后预算执行和监督等方面的建议：
　　1、项目进度公示方面：
　　无。
　　2、项目回头看方面：
　　无。
　　3、其他方面（如：如何扩大公众参与的渠道；如何实现有效监督等。）
　　无。
　　评议人员：冼肖芬
　　对项目实施的意见：
　　1、加强监督管理，充分利用数据，有效解决水污染问题。
　　2、重点治理重污染断面，有效针对问题重复出现。
　　3、从小抓起，全民参与保护环境。
　　对项目经费安排的意见：
　　1、项目经费金额是否合理？是否需要增加或删减？
　　合理。
　　2、其他意见：
　　无。
　　对日后预算执行和监督等方面的建议：
　　1、项目进度公示方面：
　　公示汇报相关进度情况。
　　2、项目回头看方面：
　　同上，责任制人。
　　3、其他方面（如：如何扩大公众参与的渠道；如何实现有效监督等。）
　　无。