根据前期的网络评议情况，结合实际情况，12月15日上午，“顺德2020年参与式预算项目公众面谈会”对公众关注度高的项目【扶持残疾人就业创业经费】进行了现场面谈，各界代表积极发言，也吸引了周边市民的观摩，取得了较好的社会和参与效果。
扶持残疾人就业创业经费
◆面谈时间：
12月15日（星期日）上午9：00至11：30
◆项目介绍
项目名称：扶持残疾人就业创业经费
项目申报金额（元）：20,310,000.00
申报单位：佛山顺德区民政和人力资源社会保障局
◆项目概况：
2010年12月，顺德区开始实施按比例安排残疾人就业工作，征缴残疾人就业保障金（下称：保障金）。为进一步促进区内残疾人就业，规范保障金的使用管理。2012年，顺德区出台了《顺德区残疾人就业保障金使用管理暂行办法》（顺府发〔2012〕57号）。2016年，顺德区重新修订并出台《顺德区残疾人就业保障金扶持残疾人就业实施细则》（顺民社发〔2016〕201号）。通过构建有利于顺德残疾人就业的政策环境，进一步加大顺德对残疾人就业的政策扶持力度，力争将保障金“取之于社会，用之于社会”。为了落实残疾人就业扶持政策，促进顺德残疾人就业服务事业的健康长足发展，区民政和人力资源社会保障局需申请扶持残疾人就业创业专项经费2031万元，将保障金合理应用在对在岗的残疾人参保给予社会保险补贴、扶持残疾人就业创业、扶持社会力量开展残疾人就业服务、扶持镇街建设完善社区康园中心和提升残疾人职业能力等社会民生事项上,以确保各项业务及时有序推进。
扶持残疾人就业创业经费
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◆面谈会流程：
主持人发言——单位简要介绍项目情况——代表委员提问、项目单位回应——代表委员现场出具评审意见——为现场评议代表颁发纪念证书、面谈会结束。
◆面谈代表
党代表 | 申承林 | 区启智学校校长 |
汪丽莎 | 顺德区伍仲珮纪念医院社区防治科副主任 | |
人大代表 | 廖伟创 | 顺德区龙之声电热电器有限公司董事长 |
政协委员 | 冯嘉慧 | 顺德儿童福利院院长 |
决咨委委员 | 黄钊文 | 博士，顺德职业技术学院专业负责人 |
专家代表 | 邓丽君 | |
冯 昀 | ||
吴晓丽 | ||
公众代表 | 陈健生 | 郑敬诒职校总务处主任 |
曾家乐 | 佛山市顺德区威权康复服务中心主任 | |
何卉妍 | 德威慈善基金会行政总监 | |
叶楚君 | 君行社会工作研究及服务中心理事长、总干事、顺德知名心理咨询师 | |
冯国强 | 容桂星愿自闭症关爱者协会会长 | |
罗继雄 | 佛山市顺德区幸福家庭服务中心社工 |
◆代表委员意见：
代表黄钊文：同意该立项；
对项目经费安排的意见：
残疾人就业创业扶持项目能够促进残疾人更好融入社会，减轻残疾人家庭负担，个人对项目非常支持。
对项目实施方案的意见：
1、目前项目内容很多是延续性项目，有过往执行情况，部门应该总结，从中发现问题，下一年规避问题。
2、让资金发挥更好对效能，同时绩效指标要与往年做个对比，能否完成。
3、拓展就业范畴，例如广西把电商作为重点培训内容，因为残疾人面对社会时有胆怯的心理，所以广西把电商这个不用广泛面对社会的项目纳入就业培训项目。
4、引入项目准入和退出机制，项目体系里面评估出优质项目，效能不高的项目要终止。
5、指标不能只针对数量，要重视质量，由就业人员对残疾人满意度和幸福感进行评估，如果残疾人虽然受到了扶持，但是并不开心，那么项目对质量就有待考量，珠宝项目，扶持精准性，挖掘残疾人优点，现在是政府在介入，后期要将社会纳入，康园中心、培训、就业指导、企业对接资源，这样康园中心对成效会更大。
其他意见或建议：
1、重视就业质量，平衡更客观指标和主观指标，基于残疾人就业满意度、幸福感评估就业质量。
2、提高扶持精准性，从庇护性向竞争性过渡，挖掘残疾人的技能特点，扭转残疾人就业局面。
3、将电商纳入残疾人创业范围。
代表申承林：同意该立项；
对项目经费安排的意见：
1、项目政策依据清晰，体现了“惠从党来”；项目有针对性，既有针对群体，又针对个体；项目有亮点、有特色；项目既有支持性帮扶，又有救济性帮扶；项目有经验基础；
2、项目费用安排上有依据，比较合理，建议增加一定比例的宣传费用，加大对特色项目的费用比例。
对项目实施方案的意见：
1、建议出台顺德区残疾人就业创业的整体规划，使项目的执行更具前瞻性、系统性、持续性；
2、建立残疾人就业的跟踪服务；
3、就业创业服务更具针对性，建立不同类别残疾人的支持平台；
4、完善项目效益的评估方案；
5、加大教育培训的支持力度和规划，建议与教育部门合作。
其他意见或建议：
1、政府运用基本经费撬动更多社会资源进入残疾人就业创业领域；
2、进一步理清在残疾人就业创业中的政府职责边界；
3、进行一些专门的调研。
代表廖伟创：同意该立项；
对项目经费安排的意见：同意
对项目实施方案的意见：
1、通过数据得知，目前顺德还有约3000名具有劳动能力的残疾人没有就业，解决他们就业非常有必要。我们可以对残疾人进行摸底，了解他们的劳动能力、离城市中心的远近、受教育程度等。
2、让信息双向流动，企业了解残疾人的情况，了解招聘残疾人的扶持政策，同时也让残疾人知道有哪些残疾人的活动和工作。
其他意见或建议：无
代表冯嘉慧：同意该立项；
对项目经费安排的意见：
同意该项目经费的安排。该项目的经费预算是按有关政策执行，并比照深圳市、南海区等地区的标准而制定的。
对项目实施方案的意见：
同意该项目的实施方案。该项目比往年更有延展性，项目内容能够在执行政策要求外，加大了对残疾人就业方面多方位的支持。
其他意见或建议：
1、在资源分配均衡方面，建议：在残疾人数比例较多的镇街建设扶持多个康园中心，以更有效覆盖和提供支持残疾人的服务；
2、专业性方面，建议：在推动社会力量参与的情况下，让康园中心发展成为能提供专业服务的机构。
代表邓丽君：同意该立项；
对项目经费安排的意见：
建议全额安排2020年度项目经费2031万元。
预算基金合理，支出测算过程清晰，采用的测算标准与依据明确、充分。
对项目实施方案的意见：
实施方案可行，明确了项目的具体内容、实施进度及保障条件，但项目制度不够健全，缺少部门财务管理制度、资产管理制度及内控制度，且与本次项目专项资金密切相关的资金管理办法（顺府办发【2012】57号）缺乏时效性。
其他意见或建议：
1、“众创共善”计划具有区工作特色，建议进一步明确计划实施的预期绩效，完善绩效指标设置；
2、进一步健全项目管理制度，根据本区实际修订专门的资金管理办法。
代表吴晓丽：同意该立项；
对项目经费安排的意见：
建议补充预算资金的支付进度，补充就业培训保障服务相关预算明晰，补充“众创共善计划”按20万元立项、支出标准依据。补充选拔优秀残疾人参加省、国家和国际技能竞赛及举办区级残疾人职业技能赛两项支出测算明细，明确支出标准及依据。
对项目实施方案的意见：
建议补充该项目在运行中防控风险的措施；建议补充“就业”“创业”的工作保质保量落实的方案；建议明确工作人员的分工，补充外包的监管进度和质量的内容。
其他意见或建议：
“众创共善”计划是一个亮点，希望有更多的创新，创建更多的项目，加强宣传，通过网络平台、微信公众号、微博，让更多的残疾人就业创业。
代表汪丽莎：同意该立项；
对项目经费安排的意见：
细化分类经费。
对项目实施方案的意见：
1、建议对残疾人创业及就业加大宣传力度，让更多人参与此项活动；
2、提供更多专业培训机构的专业人才，对残疾人进行培训。
其他意见或建议：无
代表陈建生：同意该立项；
对项目经费安排的意见：
同意资金预算分配方案，建议资金动态调整。
对项目实施方案的意见：
广泛性和针对性相结合，项目需考虑未就业残疾人的扶持及资金考虑。
其他意见或建议：
1、细化绩效指标评价体系，加入定性分析，对数据增减作分析；
2、增加满意度调查；
3、加大政策宣传，对企业加大指导工作。
代表叶楚君：同意该立项；
对项目经费安排的意见：
统一总体预算。适当加大对残疾人创业的扶持激励，而这部分的扶持激励可与保障扶持项目的资助结合，由要资助的组织机构设计、组织更有活力、更具实际效用和支持性的机制，真正支持残疾人创业可持续。
对项目实施方案的意见：基本同意。
其他意见或建议：
有必要对残疾人就业创业做整体系统性的研究，这有利于准确掌握残疾人就业创业的积极因素和消极因素，科学制定保障扶持的资助方向。
代表何卉妍：同意该立项；
对项目经费安排的意见：同意
对项目实施方案的意见：同意
其他意见或建议：
1、假意加强宣传，推动更多的企业、单位和个人关注和参与、支持残疾人工作；
2、建议对康园中心的扶持有恒常的经费，即每个学员有定额的指标，单靠“众创共善”计划每年需年审申请项目，会给运营方带来不稳定的因素。
代表曾家乐：同意该立项；
对项目经费安排的意见：
预算合理，特别对在岗残疾人参保给予社会保险补贴，能有效鼓励用人单位持续请残疾人。
对项目实施方案的意见：
1、加大宣传力度，让社会大众加深对残疾人就业的认识，建议多肯定雇主对聘用残疾人的贡献；
2、在康园中心建设中可考虑人才队伍的建设如“就业指导员”。
其他意见或建议：无
代表冯国强：同意该立项；
对项目经费安排的意见：合理
对项目实施方案的意见：实施方案规范、合理
其他意见或建议：
1、数量和规模还不足，希望加大力度；
2、用政策制定鼓励企业放下包袱招聘残疾人，做好已就业残疾人的心理辅导；
3、从源头抓起，在启智学校等介入职业培训。
代表冯昀：同意该立项；
对项目经费安排的意见：
总体预算安排合理；建议：1、进一步明确第3、4子项目的预算测算依据；2、进行市场调查，了解残疾人创业补贴是否恰当；3、项目核查成本较高，应考虑进一步降低成本。
对项目实施方案的意见：
1、实施方案缺乏进一步的细致安排，如“开展残疾人就业培训保障扶持项目资助”；缺乏关于该项目前期实施过程中发现问题对策，及对下年度实施的影响及应调整的内容。
2、第四*项中，残疾人职业技能竞赛缺乏关于该项竞赛的具体安排，如时间、地点、负责人、竞赛内容及规则等。
3、建议项目单位在后续工作中，关注残疾人就业保障项目，即“众创共善”的相关项目，在不同部门之间进行申报的重复性问题。
其他意见或建议：残疾人每年增长率为10%，是否可以寻找一下根源？
代表罗继雄：同意该立项；
对项目经费安排的意见：
预算合理，但可能需要安排一部分资金进行项目的宣传，与对残疾人服务进行一个系统的宣传。
对项目实施方案的意见：
对于一些特残人的类别，希望可以进行专业化的统一培训，也需要对外招收与提一些该方面的人才的拓揽。
其他意见或建议：无
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