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█半山
对于检察建议的“刚”或“柔”的属性，不论在理论上还是在实践上都有不同的定义。主流观点认为检察建议作为“意见”，属于柔性监督“软监督”。检察建议的“柔”是指方式，检察建议的“刚”是指效果。以柔的方式获取刚的效果，才是“做”的深刻内涵，也是社会治理优化的内在需求。
检察建议是人民检察院为促进法律正确实施、促进社会和谐稳定，在履行法律监督职能过程中，结合执法办案，建议有关单位完善制度，加强内部制约、监督，正确实施法律法规，完善社会管理、服务，预防和减少违法犯罪的一种重要方式。
上述的解释可能比较抽象，下面城网君将从实际的案例来向大家阐释检察建议的实际作用。2018年，顺德区检察院查出了一起黑车垄断事件，案件中的黑车团伙用低于市场价的方式来垄断两个接客点的客源，严重影响其他正规出租车和客车司机的经营。
垄断时长长达一年，为何会出现这种情况？部分原因还在于政府相关部门监管不到位。因此当年顺德区检察院办理这起案件时，发出的检察建议就是希望政府相关部门加强这些接客点的监管，做到及时发现问题及时解决，从而更好的维护社会的长治久安。检察建议发出后，得到了相关部门领导的高度重视，部门主管领导直接到顺德检察院当面表态，保证今后一定会严查相关的问题。
从这一件旧案中，可以看到顺德检察院作为检察机关，积极地参与到社会治理过程中，检察机关认真负责的态度也得到相关部门的高度重视，两者形成了一种正向的反馈效应。
值得一提的是，基层检察机关作为法律监督机关的同时，也是基层社会治理的一支重要力量。通过办案发现问题，并以检察建议的方式向有关单位和部门反馈问题、督促解决问题，成为新时代检察监督融入社会治理的新常态。特别是扫黑除恶专项斗争以来，检察建议在参与社会综合治理方面被赋予重要内涵和要求。检察机关在依法办案的同时，要主动参与社会治理，对案件中发现的倾向性、趋势性问题实事求是提出建议，“办理一案、治理一片”，积极妥善化解检察环节的矛盾纠纷。
司法体制与监察体制改革时代背景下，检察建议的功能和作用随检察职能的变革而变化。把检察建议做成刚性、做到刚性成为当前检察机关面临的一个新课题。而检察建议要做到刚性，前提是先要在质量上做成刚性。质量是检察建议的生命线，也是检察建议刚性的支撑和保障。
检察建议的刚性源自优质、严肃、权威。质量是检察建议做到刚性的关键，是做成刚性的前提和基础。社会治理类检察建议是基层检察机关发挥法律监督职能，融入基层社会治理的重要方式。对于相似类型的案件，不同的检察官可能发出的检察建议存在较大差异，能否在处理职责范围内案件的同时，也多从大局观出发，发出“针砭时弊”“对症下药”的检察建议，是提升检察建议文书质量和刚性的重要前提。因此，有必要针对实践中存在的问题，探索提高检察建议质量、加强检察建议刚性的基层实践路径。
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