村级党组织换届年，书记要述职接受评议

　　顺德城市网消息　（记者万家长）　今年是村级党组织换届年，如何抓好基层党组织建设，让老百姓的基本利益得到保障，共建共享幸福顺德呢？在昨日（1月29日）召开的顺德区第十二届党代会第三次会议上，顺德适时提出并通过顺德区党群代表团《关于加强和改进村（社区）党组织建设的提案》（以下简称《党组织建设提案》），成为顺德区党代会历史上第一份执行立案的提案。

　　村（社区）党组织是党在村（社区）全部工作和战斗力的基础，是各种组织和各项工作的领导核心。因此，群众的利益如何得到最大的保障？这些基层党组织发挥着巨大的作用。

关键词：战斗力

　　现状

　　需要高效率、有组织、有战斗力的组织

　　目前，顺德共有108个行政村，93个社区。农村基层组织主要有：党组织、行政服务站、村（居）委会、股份社等。

　　201个村（社区）中，21个社区没有股份社，180个村（社区）有股份社。党支委与村委会主任交叉率67.2%（其中书记、主任交叉率为59.2），党支委与村委的交叉率为64%，党支委与股份社理事长交叉率32.3%。

　　这些交叉率并不是很高的情况下，在大良府又社区党委书记周荣强看来，不便于很多决策的意见统一，“如果书记与股份社理事长意见不统一，一件事情需要再次协调、平衡，一件事办结的时间就长一些。”周荣强举例称就像算一个晚会，党支委、村委、股份社三方不同意见的话，也可能造成时间拖延。

　　同时，北滘镇委书记冼阳福为领衔代表提出的《关于加强村居党组织建设，强化基层党组织核心领导地位的提案》指出，目前顺德部分村居基层党组织对党员的学习教育仍停留在开会读文件等形式上，没有跟随时代变化创新学习教育手段。加上这种形式下，党员之间创新性地开展多种多样交流体系的能力不足，使得部分基层党组织较涣散，凝聚力和战斗力不强。

　　对策

　　联席会议+协同共治，让决策、执行更高效

　　对于上述现状，在顺德区党群代表团的提案中提出了相应的对策，建议建立团结高效的决策机制和协同共治的执行机制，鼓励村（社区）党组织健全由村（社区）党组织书记主持召开的“两委”联席会议制度，事关全村（社区）经济社会发展以及村（居）民利益的重大事项，先由“两委”联席会议研究达成共识，再召开民主议事咨询会充分讨论、征询意见，最后村（居）民会议或村（居）民代表会议讨论决定。

　　同时，理顺村级各类组织的关系，形成以“党组织为核心、自治组织为主体、集体经济组织为支撑、行政服务站为平台、群团组织为辅助、社会组织为补充、公众参与为路径”的村级治理新格局。

　　并且，推广设置非专职、不受薪的委员，将一些热心公益、在群众中有较高威信和社会影响力的党员吸收到农村党组织班子中，参与村（居）事物的决策和管理，调动各种社会资源协调解决难题。

　　周荣强指出，目前，自己兼任府又社区的党支委书记、村委主任、股份社理事长，平时办事高效。而对于部分“两委”与股份社理事长叉率不高的基层单位，周荣强说，府又社区早在党支委成立的时候就有了联席会议，有重大事情就举行，一个月至少举行一次。因此，即使当时三个组织交叉率不高的情况下，三个组织也能及时知晓社区里的大事。

　　此外，他还建议，各村居召开的民主议事咨询会应该制定一定的议事规则，避免因领导素质等方面出现决策失误。

关键词：公信力

　　现状

　　部分党组织执政有困难，矛盾比较突出

　　《党组织建设提案》分析指出，目前基层党组织存在执政有困难有多项原因。

　　目前“两委”干部交叉任职率下降是民主进程中的阶段性普遍现象。群众对民主选举有了更进一步的理性认识，对村委会成员的能力与成绩有进一步了解后，就会减少对党组织的偏见。

　　同时，部分群众受分权思想的影响，偏爱选出两股势力相互制衡。同时，出现个别支委办事不规范，未能落实民主议事和依法办事制度。

　　党支部在从事村居务管理过程中难免得罪人、处罚人，特别是在处理征地、拆迁、计生等工作中，村干部也容易被群众误解，甚至背上“卖村贼”的名声，个别人借机报复、对党支部投反对票。

　　这些影响，导致基层干部支持率不高，周荣强也指出，很多村居村民的公信力在于书记和主任的个人魅力，很多时候因为这两个岗位的人而影响着整个党组织的公信力。

　　对策

　　书记工作接受评议，建阳光透明监督机制

　　公信力从何而来？正如周荣强所说，党组织书记有较大作用。因此，《党组织建设提案》建议推行党组织书记承诺、述职和评议制。书记根据工作职责，提出任期目标和每年要办的实事，公开向党员承诺。每年要向镇党委、街道党工委、村（社区）党员大会述职，向村居会议或代表会议通报工作情况，并接受党员群众的评议。

　　同时，建立阳光透明的监督机制。构建以民主公开为主要形式、落实村民民主监督权力为主要内容的监督体系。实行承诺事项公开，决策过程公开、实施结果公开、群众意见公开的四“公开”。建立村干部违规问题联合处置机制，强化对农村干部特别是非党员干部违纪违规行为的处理。

（编辑：君和）