未来的顺德城市将拥大城市的效率与智慧，但也有小城镇的优美与怡然
顺德城市网消息 说起顺德的城市面貌，不少人都皱起了眉头。城市发展的质量不够高、城市开发深度不足、城市功能不够强、布局不尽合理，难以承载庞大复杂的经济社会活动，在一定程度上影响了顺德的产业升级、生态人居环境改善、社会管理提升和高端要素聚集……
对此，近日，顺德区发展规划和统计局组织召开顺德城市升级引领转型发展专家咨询会，专家们围绕顺德城市升级的方向和途径纷纷亮剑支招。
现状：城市功能不强 城市升级迫在眉睫
“改革开放三十年顺德坚持走工业化带动城市化发展的道路，在经济建设领域，顺德取得了比较辉煌的成绩，但是我们不容否认，顺德的城市建设相对于经济发展水平和质量来说，存在明显的短板，也影响了顺德的形象。”会上，区委常委、区发展规划和统计局局长杜镜初坦言顺德城市发展遇到瓶颈。
会上，佛山市信理企业顾问有限公司董事长李少魁谈到，城市的升级离不开产业升级，目前，顺德产业升级正在进入第三次发展期，这就要求要有一个战略的重新定位，城市的发展也如此。
杜镜初表示，顺德的城市化率并不低，但是城市发展的质量不够高，城市开发深度不足，城市功能不够强、布局不尽合理、内涵有待挖掘，难以承载庞大复杂的经济社会活动，在一定程度上影响了顺德的产业升级、生态人居环境改善、社会管理提升和高端要素聚集。
方向：大城市的效率、小城镇的生态环境
“城市的升级要实现三高，评价城市是不是升级也要看三高，即高效率的改造、高效率的产业、高社会资本。”华南理工大学城市规划系主任王世福谈到，一个城市的升级离不开高效率，顺德城市的发展要有大城市的效率。
广东省城乡规划设计研究院总工马向明认为，城市最终的功能是让人生存，而生存在一座城市里的生活的情趣是一件很重要的事情。即使城市发展了，但人在生活中无趣，这座城市便失去了其应有的意义。一座城市要讲究高效率、慢生活。中国综合开发研究院理事李津逵从侧面讲道，顺德要做精品小城市，要保留乡村的文化和特色。
北滘镇党委书记冼阳福也在会上讲道，城市引领要有一个城市经济，要发展城市经济。但同时，顺德应利用好顺德的生态环境，“顺德是水系非常发达的地方，但是我们的水系一直都没有利用好。”他表示，若能把生态环境搞好，顺德又将是一个很大的提升。
突破口：是镇街特色还是组团 但优惠要落实到个人
会上，中山大学社会保障与社会政策研究所专职研究员谢宝剑认为，各个镇街处于游勇散兵状态，缺乏一个全域顺德。“顺德每一个镇街都有自己的特点，而且顺德每一个镇街的特色、特点、优势非常明显。”他认为这是顺德发展中面临的一个重在问题，而组团发展的理念为这个问题的解决指明了方向。
对于这个观点，李津中国综合开发研究院理事、城市经营研究中心主任李津逵教授并不赞同，他认为，正是镇街为主体的，镇街作为发动机，顺德才跑到今天，跑得更快。他提出当要组团发展落实的时就出现很大的阻碍力量。
除此这外，李少魁提出，城市升级必须让119万市民和82万外来人口都参与其中。“政府官员、社会中介组织，再加上老百姓的积极参与，这就是城市升级的内涵”。对此，谢宝剑颇为赞同，他表示，只有城市升级的成果惠及到每一个人，才是城市升级的内涵所在。
■观点集萃
通过转型升级，城市的转型是否考虑全育顺德的理念，治理理念，这一点中山有一点值得我们借鉴的，那就是怎么来突破的问题，突破城里人和农村人，本地人与外地人身份壁垒，一旦突破了身份壁垒，我们全育机制就很好实施。
平等性会涉及到三个方面：一是空间权力的平等，大家到上海第一印象是水泥森林，这个城市不会属于你，但是你是城市的附属，这就造成空间的剥夺，其实这并不是未来城市发展的方向，所以摩天大楼绝对不是我们发展的方向；二是空间的机会平等，对于不同的群体有匹配比例的空间，城市发展最终能不能给我们的市民创造这个条件；三是空间结构的平等。
在发展过程中强调城乡发展权力平等，如果各个镇街发展平等，这种散兵游勇的结构就会发生改变。这个成果是不是惠及到每个人，城市不断的发展能不能突破附属于人的身份问题，这是很重要的
。——中山大学社会保障与社会政策研究所专职研究员 谢宝剑
城市升级的提升力由五个方面来组成：产业经济的加速能力、政府的超前引领能力、政府的施政能力、整个社会的创新、协调、平衡发展的能力，还有就是119万市民和82万外来人口的认同和参与能力
。——佛山市信理企业顾问有限公司董事长 李少魁
所有的城市都在竞争中，这个城市一定是谈你的效率，生产是为经济活动的。高效率，城市运作得好了，但是这个城市并不仅仅为了企业，而是为了人。生产效率越来越高，生产节奏越来越快，人的生活怎么办？这也是另外一个平衡，高效率、慢生活的平衡。
要以大城市的效率、小城镇的生态环境来建设城市，我觉得高效率、小城镇的生态环境就是讲生活品质，是一个网络型的城市。效率、生活、网络，我觉得是重新看到了，一旦关注的东西回到了生活就回到了顺德，顺德本来是讲究生活品质的地方。我觉得在接下来的转型过程中关注人的生活体验，关注地方场所的空间品质
。——广东省城乡规划设计研究院总工 马向明
顺德制造不是简单产业和产品的制造，更重要的是顺德要用智慧去创造一种生活方式，粤式的生活方式，或者是岭南的生活方式，或者是广东的生活方式，这才是你的目标，包括你的家电业。
我们要做的是村庄最后还是村庄，是有文明的村庄、现代化的村庄，设施要现代化，文明是村庄的。城市走出自己的理想城市，村庄还应该是村庄，千万不要忘了这句，别一股脑城乡全覆盖。这是顺德能做的，我觉得顺德的条件非常好
。——中国综合开发研究院理事、城市经营研究中心主任 李津逵
我关注的是社会转型、社会建设和政府治理。产业这块顺德可以做什么呢？比如美食，这是引导消费产业、消费生活、消费时尚一个很好的方向。金融这块顺德可以做什么呢？顺德的民间资本很好，可以做风险投资。
政府治理，下一步顺德政府要朝哪个方面？我很担心，强调政府的统筹、管理之后，把政府所谓的统筹变成了政府回到用行政手段配置资源，千万不要走入这样的误区，顺德要做的几个事：走向服务型政府、信息技术建设应该加强、公共事业加强
。——深圳市城市规划发展研究中心总规划师 邹兵
保障和改善民生是未来相当长一段时期政府的核心使命，我这里有一张图，把改善民生从个人和社会这个层次，跟社会的建设、社会的和谐和整个社会的发展是个什么关系？这些问题只有通过发展民生事业才能解决。民生事业的发展是不可替代的，应该成为政府的核心使命
。——中山大学岭南学院社会保障研究中主任 申曙光
□邓云 （编辑：梁云）
