顺德教育改革：放要放到底，接要接得稳

从优秀走向卓越，顺德的教育改革任重道远

　　顺德城市网消息　（记者何燕金、邓云）　“妈妈，我什么时候可以去上学了？高中都已经开学了。”读高一的小儒刚问完，她妈妈的眉毛就拧到了一块，“唉，再等等吧，还有几个章没盖到。”小儒是外地人，因为父母在龙江工作，所以小儒便想跟随父母来龙江。但整个春节期间，小儒妈妈一直有点不安，因为小儒转学的事情一直没有办好，春节期间一直在打听政府，询问学校什么时候上班。

　　记者见到小儒妈妈时是在教育局的审批服务窗口。此时，她已经很开心了，她告诉记者，转学申请材料上的四个章，她已经盖好了三个。小儒妈妈告诉记者，她总希望可以在第一时间解决小儒转学的问题，好不容易盼到了政府人员上班，一问才知道，转学原来有这么复杂。“跑得有点晕了，一会找龙江政府相关的负责人签字，一会要跑学校，跑到区政府问，原来还要跑审批窗口，到最后还要跑区府，现在总算快要弄好了。”

　　小儒妈妈的遭遇其实一直以来都并不鲜见，由于审批流程的需要，此类事务的办理一直都颇费家长周折。但从新学年起，这些复杂的程序也许将轻松很多了。在昨日（2月7日）下午召开的顺德区教育局行政审批改革会议上，关于转学、休学、复学审批程序改革将是这次改革的一项重要内容。

改革内容，梳理整顿切实可行

　　在昨日的会议上，记者注意到，此次改革的指向性非常明晰，而且改革精神的落实也具有相当的明确性：

　　——大力度，55项审批事项被清理下放。共清理明确各类事项55项，其中行政许可21项，非许可类审批7项，便民服务事项（日常管理）27项（含前置镇街审批4项，下放镇街审批9项，取消审批3项）。

　　——大调整，事项承办科室全新组合。这次清理，重新明确了审批事项承办科室。行政许可类审批事项（除前置和下放到镇街的），全部归口审批服务科。部分专业性较强的非许可类审批事项项和便民服务事项，仍然由业务科室负责核准完成。

　　——大下放，部分审批事项镇局承接。区教育局这次下放的行政审批事项，主要有“民办非学历教育机构”、“学前教育机构（幼儿园、托儿所）”的开办、变更、撤销事项。这次下放审批事项工作，强调权责一致。镇街教育局行使县级教育行政部门审批权，使用“镇街教育局公章”，并相应承担核准开办机构的日常管理责任。

　　——大梳理，部分审批事项取消或理顺。这次清理明确的55项事项中，共取消了3项审批事项。区教育局按照实事求是的精神，能减少的尽量减少，不能减少的也不硬性削减。依据法律法规和实际操作情况，编制每一项行政审批事项的要件标准、流程标准，制定本部门行政审批标准化操作规范，减少行政审批过程中的主观性、随意性和差异性。我们对清理明确的55项审批事项，都分别编制了审批事项工作流程。

改革态度：严谨调研落到实处

　　区教育局审批服务科科长欧阳世昌在详细介绍了教育行政审批改革的相关事项后，就此次改革方案出台的相关背景以及操作执行接受了本网记者的采访。

　　他告诉记者，此次区教育局的行政审批改革工作，是在深刻领会区委区政府文件精神的基础上进行的。按照“三集中三到位”的要求，完成了科室职能的重新整合，设立了审批服务科。他还向记者透露，这也是率先进驻区行政服务中心，实行审批事项窗口办理审批服务的科室。“我们的审改工作走在了全区前列。”

　　同时，在全面清理审批事项、调整事项承办科室、下放部分审批事项、取消部分审批事项等工作环节上，区教育局都经过多次科室协调、反复修改，在取得共识之后，以教育局文件的形式确定下来，体现了行政审批改革工作的严肃性和严谨性。“在新学期即将开始之际，召开这次行政审批改革工作会议，布置落实审改工作，明晰管理责任，明晰办事流程，就是为了更好的推进审改工作的开展。”

改革目标：增加自主权提升效率

　　在昨日的会议上，区教育局副局长何钊胜就改革的原则与要求进行着重解读。他认为，尽管过去的审批流程是严谨规划的，但因流程过多且涉及面太广，客观上加大了市民办事的工作量与时间成本，也在一定程度上干扰了学校自主办学的机动性。同时，对镇街教育主管部门的管理效率利用率也很是有限。“但是，权限的下放并不是甩包袱、推责任，区教育局、相关科室以及镇街教育局甚至各个学校，同样要肩负起统筹联动的职责，真正让改革在提升效率的基础上充分发挥集约功能，以全面提升我区的教育质量。”

　　区教育局纪检组长黄向挺也就此次改革发表了自己的观点。“放要放到底，接要接得稳，要让各方力量融入到顺德教育事业的推动当中。”

　
　　记者了解到，在改革全面推动后，局教育局将在年内组织三次大规模的调研评估考核，以确保改革实效的呈现。最近的一次将在改革会议召开一个月后，区教育局将收集各科室及各镇街、各学校围绕此次改革的工作小结，并进行有针对性的实地调研，以保证改革推动的良好开局。

　



（编辑：君和）