顺德城市网消息 土地租赁纠纷、房屋用地问题、宅基地、征地安置、农民社会保障、农村历史债务问题、农村集体资产管理、村庄规划……这些词用来描述当前顺德农村现状,几乎成为高频词。昨日(8月31日),顺德区农村管理体制改革咨询委员会成立,24位社会人士组成的顺德农村改革“智囊团”,围绕对顺德农村改革问题进行探讨。
早前,顺德区社会工作部发出“顺德区农村管理体制改革咨询委员会成员自荐启事”,面向社会公开征集咨询委员会成员,经过将近半个月的筛选,最终确定了24位非政府机关单位在职人员,并组成顺德区农村管理体制改革咨询委员会。
记者注意到,24名成员的名单中,有许多耳熟能详的名字:党国英、何庆喜、刘映南、杨国强、洪锡标、王小林……这批成员都是研究农村问题学者、土地规划专家、退休教师、退休村干部、村居治安员、企业家、律师等成员之一。纵使他们来自各行各业,但是他们都有一个共同点:就是对顺德的历史和当前农村社会经济发展状况有较深入的了解,熟悉顺德农村工作,关注顺德农村发展。
对于农村管理体制改革咨询委员会成立,顺德区委常委、常务副区长、区委社会工作部部长邓永强表示,农村综合改革涉及农村、农业、农民的根本利益,关系社会和谐稳定,改革需要有充足的智力支持和广泛的民意基础,“而农村综合改革咨询委员会,通过招集社会各界精英,广纳民意、广聚民智,加入更多的社会声音,使政策更贴合社会的需要。”
邓永强的希望正是咨询委员会所需要发挥的功能。区社会工作部相关人员表示,农村管理体制改革咨询委员会成立后,各成员可以运用自己专业领域对制定的改革政策提出意见和建议。“相关政策出台前后,会视需要招集咨询委员会成员,通过他们专业的知识,对政策进行探讨研究,然后把有价值的意见进行反馈,咨询委员会还会提前对政策进行把关。”对此,邓永强也表示,日后将会定期不定期地召集委员进行商讨。
昨日,24位咨询委员会举行第一次意见征询会议,并就即将开展的农村综合改革有关的农村社区建设、集体经济改革、村庄改造提升、现代农业发展等提出政策建议。
■聚焦会场
虽然是首次会议,但不少委员们很快进入角色,在自己的领域内,立足于当前顺德农村现状,对农村改革政策涉及的土地分配、资产管理、城乡公共服务均等化焦点问题进行探讨。
◆焦点一:改革是否考虑解决农民社会保障问题?
委员出场
吴顺添 珠江商报北滘发行站站长(曾任苏岗范沙村村长)
吕景燊 原大良街道办书记
吴顺添是农村管理体制改革咨询委员会成员之一,他曾经还是一位有过多年农村经历的基层干部,担任过苏岗范沙村村长。对于农村问题,他有一线的体验。吴顺添表示,目前顺德农村的土地资源越来越少,将来宅基地也会越来越少,政府提倡农民“上楼”,“但是,工人有工龄,农民却没有农龄,假如日后农民都上楼了,没有了土地,农民日后的生活保障、就业问题也是需要解决的。”
原大良街道办书记吕景燊对于农民社会保障问题也有自己的看法。他表示,农民上楼不应该只是上楼就算了,有关于上楼后农民的保障配套也是忽视不得的。“如果没有相应的配套设施,农民上楼后没有了土地,没有了收入,也没有就业,很可能会引起新的农村问题。”
◆焦点二:农村改革政策在基层是否具备可操作性?
委员出场
刘映南 容桂华口社区书记
何庆喜 原区人大副主任
容桂华口社区的经历是顺德村居一个典型,外来人口多、社会管理复杂,甚至曾经出现过8年时间换了6任书记。随后,经过设立行政服务站,该社区管理走向的规范化。而最近一次,今年的7月14日,容桂华口社区还接受了省委书记汪洋的考察,并表示,华口模式做得不错。
这是华口社区近年来的变化,而作为华口社区书记,刘映南深知,政府所出台的政策,不单单只是文字性纲领性的文件,政策文件最关键的是在于政策内容能否在基层执行。
“如果政府制定了政策,就要要考虑到政策是否能在基层里执行,另一方面政府是否能切实地按照政策执行里头设定的内容,我认为这个问题关乎到改革能否推行,如果出台的政策无法在基层执行,很可能改革还会引发新的矛盾。”
这个问题,原区人大副主任何庆喜作为见证并经历过10年前的顺德农村改革的老一辈顺德人,他明白到改革落实的重要性。何庆喜表示,谈农村改革必定有一个问题是必须要回答清楚的:农村改革核心是什么?
何庆喜认为,农村改革的核心是要让广大农民在改革中受惠。“改革不但为经济发展,更重要的是农民可以得到更多的实惠。”为此,他表示,改革政策必须考虑到基层执行的效果。
□梁雯雯 通讯员 谭玺 (编辑:梁云)
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