区经促局科室“裂变”，目标直指“化学反应”

　　顺德城市网消息　（记者邹建华）　顺德区经济促进局自顺德“大部制”改革后，又进行了一次“大改革”。此次改革涉及内部科室调整，包括科室合并更名、人员分工调整等，同时该局还将设立法定机构，下放部门职能等。

人员不变，科室合并同类项

　　顺德区副区长、经济促进局局长刘怡指出，自大部制改革后，顺德区经济促进局依法行使经济贸易、科技和信息产业、农业主管部门职权。经过两年多的运转，不少经济部门作用初步显现，但也存在一些不容忽视的问题。

　　“科室职能交叉、各自为政、条块分割、监督不到位等问题长期存在，一定程度上影响了工作效率，造成资源内耗。”刘怡坦言大部制后实行后，运作上确实遇到了问题。

　　为此，借全区审批制度改革契机，顺德区经济促进局将建立起“决策权、执行权和监督权”相对分离又相互制约的工作机制，对内设机构以及运行机制进行了全方位优化，加强政策资源统筹，形成责权明晰、公正公平、廉洁高效的运作模式，使大部制改革向纵深推进，务求产生“化学反应”。

　　本次改革内设机构数量、职数及人员编制不变，对16个科室（监察室除外），按照“决策机构、执行机构、监督机构”的分类进行优化调整，调整幅度较大，其中包括新增科室、合并科室等。（详细调整情况敬请看文章后“科室变更”）

专项资金支持，创新扶持方式

　　顺德对于企业的扶持有目共睹，对企业出台了各种扶持政策，并配套大量财政资金支持，此举为顺德经济起到了很好的引领及支持作用。但是，这样的做法同样存在不少问题。

　　刘怡又阐述道，目前，财政扶持资金使用方面存在的问题主要表现在，政策体系复杂，科室存在本位主义，扶持手段单一，且中扶持轻管理，大中企业重复享受鼓励扶持，但真正更加需要扶持的小微企业却得不到应有扶持，导致财政资金使用效益没有得到充分发挥、财政资金审批监管存在一定漏洞。同时，企业无偿取得自助，且无需偿还，缺乏压力去利用好财政资金。

　　为改变现有财政资金扶持企业模式，实现财政资金保值增值，顺德提出设立生产力促进和创新中心进行“创新运作财政扶持资金”。今后，财政每年将在促进经济发展专项资金预算中安排一定资金，参照新加坡的做法，由区生产力促进和创新中心通过委托贷款、融资担保和股权投资等方式，支持顺德先进制造业、高新技术企业和战略性新兴产业发展。

　　另外，该中心还将“全资设立政策性投融资公司”，拉动银行及社会资金的加入，使政府资金实现保值增值。“下一步，我们将对现有各项扶持资金项目进行全面梳理，安排一定额度，用于生产力促进和创新中心的工作，为6月底正式运作打好基础。”刘怡向记者透露了她的设想。

试点设立法定机构 解决“疲于奔命”

　　“生产力促进和创新中心”事实也是此次改革的重点，该中心是顺德区经济促进局所提出设立的法定机构，选址华南家电研究院。除了“创新运作财政扶持资金”外，它还需承担承接区经济促进局部分服务企业职能，以延伸区经济促进局专业性执行职能，促进区经济促进局业务职能向决策和监督方向转变。

　　承接区经济促进局专业执行职能，目的是为了把机关人员从繁琐的、事务性工作中解放出来，将更多的精力投入到决策和监督工作中去。“在具体转移职能选择上，我们会考虑与其他组织的职能进行错位，以免影响其生存发展。”顺德经济促进局副局长黄小检说道。

　　而“生产力促进和创新中心”还被定为为中小微企业提供产品检测服务为重点的多样化公益性的综合性服务平台。目前办公场所在华南家电研究院首层，办公面积约450平方米，计划6月份正式挂牌运作。

■科室变更

　　新增科室4个：“审批服务科”、“绩效管理科”、“服务业发展科”、“外经贸发展科”。

　　调整职能的科室有4个：“科技发展科”、“科技创新科”、“知识产权和工业设计科”以及“工业发展科”。

　　职能得到强化科室有3个：“政策法规科”、“监察室”、“办公室”。

　　其中，“审批服务科”、“绩效管理科”完全新增；“外经贸发展科”由“外资管理科”与“外贸发展科”整合而成；“服务业发展科”以“商贸流通科”为基础，整合其他科室相关职能；

　　“科技发展科”统筹科技事务性工作；“科技创新科”负责重点科技工作推进，如中国南方智谷等；“知识产权和工业设计科”由“工业创意设计产业发展科”和“知识产权科”整合而成；“工业发展科”专注于工业产业发展。

（编辑：林和）