新开设社工机构补贴政策落实不到位，原因是补贴条件不明晰
顺德城市网消息 （记者梁雯雯） 顺德社工工作发展将近四年，一直在磕磕碰碰中前行。昨日（6月18日），顺德区人大常委会副主任霍兆忠带队就社工机构发展相关情况进行了调研。
代表提问
政府承诺的资金补贴何时落实？
这次调研源于一份人大代表的建议。在今年年初的“两会”期间，任职于顺德区社会创新中心的人大代表陈淑仪就当前顺德社会组织发展中存在的问题提出了关于《加快完善、落实培育社会组织相关政策》的建议，该建议被区人大常委会列为重点督办建议。
建议中指出，2011年，顺德区政府制定了《顺德区公共财政支持社会工作发展的实施方案（试行）》，方案明确对新开设的民办社会工作服务机构，区、镇（街道）财政按照属地原则，连续三年每年给予10万元的财政补贴。截止目前，大部分镇（街）对该项政策都未落实到位。
记者了解到，目前全区已经登记的9家民办社工机构中，只有5家机构获得财政补贴。对此，陈淑仪质疑：政策出台已经将近两年，为何迟迟未能有效落实？
部门回应
补贴条件未明晰，镇街执行有差异
在昨日的调研座谈会上，主管社工机构培养工作的顺德区委社会工作部副部长张红回应说，由于当时文件没有对补贴的条件进行明确，造成部门、镇街对执行文件精神存有不同意见。据了解，目前获得补贴的5家社工机构，主要是在区级、容桂、陈村登记的。
“虽然文件要求是对新开设的社工机构给予补贴，但这并不意味着随便登记成立一家社工机构，就能获得补贴。”张红表示，社工机构的硬件设施、社工人员配备、服务项目质量等都必须符合标准，才能申请补贴。
另外，记者了解到，目前区及各镇（街）已经对社工机构进行甄别，而未能获得补贴的社工机构，主要有两方面的原因：有些社工机构登记成立的时间较短，没达到补贴条件的时间要求。另一方面，专业社工人员配备不足的问题也是导致社工机构不能“达标”的重因。
此外，张红还透露，目前正研究每年由财政拨出500万元专项资金，用于分类扶持社会组织的培育发展，支持社会组织依法开展有偿服务。
镇街声音
补贴没有参考标准，落实被动
对于镇街落实补贴的问题，有镇街社工局的负责人在座谈会上说到，由于当初文件没有对补贴条件进行细化，给政策的执行落实带来了较大的被动。
“文件要求镇街要对新开办的社工机构补贴，但对于什么样的社工机构才能拿补贴没有一个具体界定，我们也没有参考标准。”该负责人表示，由于没有明晰的指引，容易被人钻空子，给监管带来困难，为此，镇街在给社工机构发放资金补贴时也很谨慎。
正是考虑到这一实际情况，各镇街随后将会根据区的要求，对补贴政策进行细化，补贴有望加快落实兑现。
■代表建言
区人大常委会副主任霍兆忠：社工工作在顺德是一样新生事物，其发展不可能一步到位，工作的开展也在探索中完善，在完善中提升。政府有关部门一方面要加大资金扶持，另一方面要注重创新，健全监管，加快职能事项的梳理、整合、转移，打造特色化、专业化的社工组织机构，为市民提供更多有需要的服务。
区人大常委会委员赵里平：政府出台补贴政策最好可以对补贴的范围、内容等进行细化，甚至可以明确扶持项目，引导社工机构开展服务。
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