【编者按】顺德作为全省改革开放的前沿，不仅在改革上取得了突破，在法律服务方面也有不少新动作。尤其值得一提的是，目前镇街在法律服务方面所进行的探索与创新。
其中容桂政府向律师事务所购买服务，让律师定期进村居开展普法活动，为群众提供法律咨询等服务。而大良方面则推行人民调解主持人点选制度，引入专业法律工作者当“中间人”进行调解。北滘则成立了专门的法律咨询服务中心，为群众提供专业的法律服务。
顺德城市网消息 （记者梁雯雯、李志明） 踏进10月，北滘恒创法律咨询服务中心刚好满一周岁，不过，作为该中心的负责人，梁锦恒对于这个一周年并没有太多的想法，现在，他与团队大多的时间是忙着处理源源不断的个案，其他的事情，被暂时放到了一边。
■成立背景
北滘发展快了，纠纷也多了
北滘恒创法律咨询服务中心（以下简称恒创）是北滘镇政府购买法律服务的试点，该中心于2011年7月与北滘镇政府签约，并于9月份正式对外开放。中心主要面向各村（居）群众提供免费法律服务，以法律咨询、调解民间纠纷、心理疏导等服务为主。
恒创的成立是北滘镇在法律服务方面的一项新探索，同时也是顺德区目前为数不多的法律服务新探索之一。
相对于容桂、大良借助“外脑”开展法律服务的做法，北滘选择了成立北滘恒创法律咨询服务中心，为北滘群众提供一个固定的法律服务点，然后有专职法律工作者提供法律服务。这样的做法，目前在顺德还是很独特的。
按照北滘镇综治办副主任、司法所所长叶永新的说法，北滘建立恒创法律咨询服务中心，目的是把一批专业的调解人士聚集到了一个固定的地点，政府以购买服务的形式，为市民提供免费服务，“地点设定了，市民只须上门就可以享受到服务。”
叶永新说，北滘之所以有这样的做法，主要是北滘社会发展所需。作为工业发达的北滘，除了拥有11万常住人口，也有将近13万流动人口，社会的发展，人口的增多，劳资、医患、婚姻等纠纷矛盾也随之增加。纠纷增多，这意味着，部门要调解的内容也越来越多。
人手不足，调解工作“压力山大”
然而，目前北滘综治办却无法承受越来越多的案件。叶永新告诉记者，目前北滘综治办有24名工作人员，他们承担着全镇的人民调解、社区矫正、法律援助、安置帮教等工作，而人民调解则是所有工作内容中占比例最多的。再加上每年阶段性的任务，24名工作人员根本不够用。
为了提高调解的效率，北滘不仅综治办倾注全力，还把村居干部也纳进了人民调解员的队伍中。叶永新表示，每个村居都设有人民调解员，但这位人民调解员也不轻松，一身兼多职，涉及卫计、妇联、安全生产等事务，很难专心投入调解工作中。
此外，村居调解人员还不得不面对一个尴尬的事实，那就是法律专业水平有限。“村居调解员一般不是法律专业的，很多纠纷问题没有专业的法律知识，很难给到群众专业的指导意见。”正是清楚认识到村居调解人员所面临的短板，叶永新希望可以有一班专业的人士来进行调解工作，给到群众专业的法律指导意见。“调解工作涉及到方方面面的群体的利益，如果做好这项工作，将可以大大地减少社会管理的成本，调解工作的重要性是不言而喻的。”
■运作模式
法律服务设“专门店”，政府买服务
在这样的现实需要下，北滘恒创法律咨询服务中心成立了。北滘镇政府采用购买服务的形式，向恒创法律咨询服务中心购买包括法律咨询、调解民间纠纷、心理疏导等服务，首次合作约投入15万资金，合作期为两年。另外，对调解的案件还实施奖励机制。
记者了解到，在恒创的服务领域中，调解民间纠纷成为了中心目前最重要的功能之一。该中心设置专门的办公室以及调解室，并配备有专职人员。另外，中心还招集了一批包括退休律师、老师或是有经验的医患处理人士等组成资源库，以应对不同领域的民间纠纷。
目前，该中心已经运作了一年，过程中经历成长，也收获了经验。作为恒创的主任，梁锦恒坦言，这一年来，他与恒创的团队成员都是摸着石头过河。“像我们现在这种法律服务模式，在顺德还是一项创新，几乎没有经验可借鉴。”
正是因为创新，恒创在开始的前半年间，中心也遇到了难题。开门半年，所接到的案例大约就20宗。随后，通过北滘综治办的牵引，恒创开始介入不同类型的民间纠纷，包括劳资、医患、婚姻等。
■运作成效
一年接了600多宗案件，主动找上门的人多了
经过一年的努力，恒创中心无论是社会知名度，还是寻求服务的人数都在提高。梁锦恒透露，截止到今年8月，恒创接到的咨询案件超过600宗，成功调解70多宗。据了解，目前恒创的案件来源形成了网格化，包括村居、企业、医院、职能部门以及群众个人等都会案件转介到恒创。
如今，虽然算不上是各种纠纷案的多发期，但梁锦恒空闲的时间还是不多，中心每天至少会接到一个案子，这还不包括电话咨询的。梁锦恒说，自从今年1月份起，忙碌成为了中心工作人员的常态，因为随着恒创运作的成熟，主动前来求助的人越来越多。
来自林头的黎姨就是其中一位求助的市民之一。一宗房屋产权纠纷案困扰了黎姨将近十年，由于法律知识欠缺，黎姨每次都是与对方理论，最终双方都没有争取到自己想要的结果。直到有一天，有人建议黎姨，可以到北滘恒创中心去咨询律师。
口口相传，知名度在提高
建议黎姨的人是一位曾经接受过恒创服务的友人。黎姨说，当时这位友人告诉她，北滘有个法律咨询地方，那里可以提供免费的法律服务，且有专业人士解答问题。友人的说法让黎姨受到鼓励，经过考虑后，黎姨与女儿一起走进了恒创中心的大门。
接待黎姨的是梁锦恒以及一位女同事。在了解黎姨的纠纷后，梁锦恒从法律专业角度指出了这宗纠纷案的问题所在，并给予了黎姨相关的意见以及建议。而这一次的谈话，黎姨总算弄了个明白。“以前都是靠自己的想法去争取，现在经过专业人士解释后，这宗纠纷案有没有胜算，心里也有就个底了。”
事实上，像黎姨获得恒创帮助的还有很多，通过群众的口口相传，让恒创在民间的知名度提高了不少，中心接到的案件就是群众对中心服务认可的见证。
成长还在继续，在成熟中发挥价值
当然，虽然这一年来，恒创的工作取得了成效，但目前，这个新机构也是面临着发展问题，比如随着案件越来越多，人员压力也越发突显，梁锦恒表示，已经有计划增加人员。另一方面，虽然，恒创的影响力不断地扩大，但目前，包括政府部门在内的职能部门对该中心的运作仍然太不理解。
记者曾与接触劳资纠纷最多的北滘人力资源和社会保障局工作人员交流过，对于恒创中心所提供的服务，他们接触未算多，希望日后可以有交流。对此，梁锦恒也坦言，中心目前还在成长阶段，日后将根据中心的成熟程度，继续拓展，并积极整合各方的资源，更大限度地发挥中心的作用。
（编辑：尹辰）
顺德城市网(www.shundecity.com)相关内容（包括但不限于文字、图片、音频、视频资料及页面设计、编排、软件等）的版权和/或其他相关知识产权，均受中国法律和/或相关国际公约中有关著作权、商标权、专利权和／或其他知识产权法律的保护，属顺德城市网和/或相关权利人专属拥有。
除非中国法律另有规定，未经顺德城市网书面许可，对顺德城市网拥有版权和/或其他知识产权的任何内容，任何人不得复制或在非顺德城市网所属服务器上做镜像或以其他任何方式进行使用（包括但不限于出版、发行、播放、转载、复制、重制、改动、散布、表演、展示）。
违反上述声明者，顺德城市网将依法追究其相关法律责任。
顺德城市网法律顾问：广东力创律师事务所 沈密律师
