蔡遥炘：系统思维看发展（二）

■作者：蔡遥炘（乐从镇党委委员）

二、系统思维看发展

　　今天，当代中国人既有中国传统系统思维的基因，又拥有西方教育而获得的逻辑思维能力，如果把东西方这两种思维互为融合，以此来观察和了解我们周围的世界，并且进行全面的、深入的分析，相信可以得出更为科学、更为可行、更符合规律的发展理念和发展方法。以下用系统思维对社会存在的若干问题进行分析：

1、GDP主义：非整体性

　　改革开放的核心政策之一，就是把党的工作重心转移到经济建设上来，但事实上在多年的发展过程中，各地方把“重心论”变成“唯一论”，变成只追求发展经济的GDP主义，忽视了社会其他领域的发展。同时在经济发展的方式上，不惜实行高投入、高耗能、高污染的三高政策，结果是GDP上去了，但是其他领域的发展严重滞后，负面影响严重，并造成了许多企业只追求利润的最大化，甚至不惜危害社会公众安全的情况。从系统理论来看，这种单兵突进、不及其余的做法违反了社会整体发展的要求，不但损害了其他事业，即便是经济建设本身，也不会健康发展。

2、经济失调：非稳定性

　　改革开放以来，我国的经济发展总是出现周期性的过冷或者过热的现象，所以每隔几年，总是要实行宏观调控，就像一个钟摆总是在两边摆动。其实问题是出在体制上。我国的行政链条过长，地区差异太大，而调控权却全部集中在中央手中，就好像一个住在五楼的人洗澡，而热水器的开关却在楼下，水温难以调控，调控效果费时失效。从系统理论来看，就是系统的设置不合理，难以协调整个系统的稳定性。因此，解决的办法就是在中央掌控总开关的基础上，在各省也应设立相应的小开关，使整个系统管理，具备一种良好的稳定性。

3、前腐后继：非系统性

　　当前我国的反腐状况是一方面大力反腐，另一方面前腐后继。出现这个问题原因还是在体制上：主要是主要领导权力过大，部门本位主义严重，监督制衡机制不全，没有形成强有力的有效的反腐系统机制，导致贪腐不止。其实要建立强有力的反腐力量，应从预算管理、工程管理和公务接待管理三个方面分别设立强有力的决策、执行、监督相分离又相监督的制度体系，才能从体制上解决问题。目前的反腐工作，仅仅停留在反腐教育和事后惩处两种简单的方式，无法组成有效的防控体系。

4、管理失效：非对称性

　　当前我国维稳局势严峻，社会管理负担十分繁重。其实这两个问题也是我们政府自己造成的。随着社会的发展和进步，我们应该进一步尊重和维护人民群众的权利，这是正确的。问题是我们应该用什么方式去维护人民群众的权利？就以农村管理而言，我们并非在政策的目标上去照顾农民的利益，而是在政策的程序上不断提高农民的自主权。而由于法制建设滞后，导致程序上的不确定性因素大量增加，使得社会维稳的难度加大，农民的利益也没有办法实现。再以信访情况而言，上级部门既然设立了信访机构，却又不希望群众上访，还制定了信访责任制度，把上访情况与当地领导的奖惩挂钩，客观上等于授人以柄，鼓励上访，或以上访为要挟，增加对当地政府谈判的筹码。这种安排上的非对称性，使上访者以很小的成本，就可以使基层政府陷于被动，令他们疲于奔命。

　　上访没能成为解决问题的途径，反而成为绑架基层政府的工具。又以城市管理为例，目前的管理重点是在过程管理，而不是目标管理，所以变成了猫捉老鼠的游戏。城市管理的重点，应该强化目标管理，提高处罚标准，依法管理，逐步减少执法的过程管理，从而减少执法成本。对社会的管理，我们必须充分考虑政府的管理政策和手段与管理对象的权重有对称性，这样才能在社会管理中掌握主动。

5、单向教育：非周延性

　　中国教育的死板守旧，中国学生沦为考试机器，这种现象为各界批评。但是多年以来，却一直难以改变。主要问题还是出在大一统的管理体制，以及陈旧过时的教育理念上。国家教育部门垄断了教育事业的发展，没有创新性、灵活性和多元性。而关键的问题还是出在思想观念上。教育事业在大多数人的眼里还是“教”。因此教育工作的重心主要是制定“教”标准，执行“教”的规范以及评价“教”的结果。这种单向灌输的教育完全忽视了学生的“学”，而且把考试作为“教”的评价标准，这样，学生只能成为考试机器。从系统理论来看，教育的有效性应当体现在学生的“学”上。没有学生学习能力的提高，单纯的“教”就失去了意义。所以教学工作的重点应该放在学生的“学”上，并以此来实现“教”与“学”的系统链接，从而改变单向灌输的非周延性，并在此基础上创新和改革学生学习能力的评价标准，改变单纯以考试成绩衡量学生的做法。这样，中国的教育事业才能找到正确的方向。

（编辑：欧璇）