容桂首推“观察期”执法，政企“双承诺”奔赴高质量发展

　　“企业和人一样，‘感冒发烧’了要马上医治，如果病入膏肓，就要动手术了。”近日，佛山市生态环境局顺德分局容桂监督管理所（以下简称“容桂生态所”）召开优化执法方式服务高质量发展动员大会。生态所相关负责人和企业代表面对面对话、点对点解难，为企业发展创造暖环境，提供热动力，助力顺德打造最友好的制造业强区。

容桂生态所召开优化执法方式服务高质量发展动员大会

　　这是一次环保宣讲会，也是一次“企业家接待日”，更是一次政企同频共振“双承诺”的携手奔赴。

　　根据省市区关于深入优化生态环境执法方式服务高质量发展的相关部署，容桂生态所高度重视，迅速落实。今年以来，率先在容桂高新区开展环保执法“全面体检”，首推“观察期”执法。目前，走访摸排涉水涉气企业超过300家，发现问题线索超过1500条，坚持边检查边整改落实，做到“情况明、底数清”。

率先探索
首推“观察期”制度推进包容执法

　　为了高质量推进制造业当家，省市区生态环保部门想办法、谋对策、出实招，鼓励“有温度”的柔性监管执法，创新探索“观察期”执法，对符合条件的企业在观察期内改正违法行为的，依法不予处罚。

　　对此，容桂生态所率先在全区探索生态环境执法观察期制度，推动企业算好“降本账” 走好“增效路”。

　　针对“观察期”执法，容桂生态所根据佛山市生态环境局顺德分局制定的固定污染源常见环境问题整改期限时间表，经过法制审核和集体讨论，推进分类实施，制定“一企一策”。

　　比如，针对未依法进行排污登记的，要求在7日内整改完成；逃避监管排放污染物的，要立行立改15日内复查；未按照规定对所排放的污染物自行监测、未保存原始监测记录的，要在1个月内整改完成。

　　“未设置固废存放区域、危废存放区域无分区存放”、“锅炉废气排放口未设置采样平台”、“卷材车间废气排放口未悬挂标志牌”……容桂生态所执法人员在前期摸底排查中，发现容桂某上市后备企业存在危废场所设置不规范、危废物保存、利用、处置不科学等问题。通过推行“观察期”执法模式，给予该企业“黄色预警”，明确整改期限。

容桂生态所执法人员深入企业检查摸底

　　生态所相关负责人表示，希望通过推行包容审慎柔性执法，建立“正面”清单，做到“无事不扰”，让企业安心抓生产谋发展。

同频共振
“双承诺”擦亮营商环境的诚信底色

　　除了推行“观察期”执法，容桂生态所还推出“双承诺”。一方面，对执法人员推行执法承诺书制度，旨在强化外部监督，防范执法不公不廉。执法人员现场执法时，须当面向企业负责人提供执法承诺书，承诺严格、规范、公正、文明、廉洁执法，以此杜绝平时不作为、慢作为，急时“一 刀切”执法、运动式执法。

　　针对企业存在的问题，要求企业签订整改承诺书，包括整改的事项、整改完成时间等，营造公开透明、互信互通的氛围，让良好营造环境的诚信底色更足。

　　值得一提的是 ，执法承诺书上除了留有生态所领导电话，还有涉及政务服务的相关咨询电话，企业有诉求可以“一键直达”。容桂生态所所长陈阶田表示，在执法过程中，生态所还将邀请人大代表、政协委员、媒体进行监督，让环保执法在“阳光下”运行。

签订“双承诺书”

　　值得注意的是，推行“观察期”执法以及“双承诺”制度，对于一些没有主观恶意、实际影响较小的轻微违法行为实行“首违不罚”。但并不意味着“选择式执法”、“无原则性执法”，对于恶意违法行为，依然会重拳出击、顶格处罚，目前已对10家不符合环保要求、多次警告不予整改的企业实施清退、依法关闭。

公开透明
“让企业有更多的发展信心”

　　“和大家说说心里话，希望给大家更多的发展信心。”当天的动员会上，陈阶田面对面和企业“谈心”，把生态环保的相关法律法规讲透、讲清楚，让企业“心中有杆称”，也同步倾听他们的意见和诉求。

　　“平时听到要来执法，就像一把悬在头上的刀。”有企业代表坦言。由于对相关法律法规和整改要求不掌握，经常要找第三方公司，付出了很多成本，但往往收效有限。

　　“我们严格按照相关规定整改，也希望有人能帮助我们规范整改。”有企业直言道，“我们不怕花钱投入设备改造，就怕钱没有花在刀刃上。”

　　容桂某重点企业代表负责人梅潮勇则表示，这样的宣讲会、接待会很有意义，企业有困难现场即时提出来，有呼有应，让企业吃了一颗“定心丸”。据了解，通过前期指导帮扶，目前该重点企业设立了环保专员，购买了便捷性VOCs检测仪，极大地增强了企业的自我管理意识，为企业冲刺上市做好准备。

　　值得一提的是，下阶段，容桂生态所将加快“观察期”和“双承诺”执法全覆盖，让企业从“要我改”到“我要改”转变。同时，组织辖区企业到标杆企业取经，对标对表，让中小企业多找差距、少走弯路，切实降本增效、提质增效，实现高质量发展。

编辑：文宁