北滘向前：城乡共融，开创乡村振兴样本

　　编者按：2019年，北滘镇建制60周年。一甲子激情奋斗，北滘始终以“未来定义今天”的发展前瞻性，以“一张蓝图绘到底”的发展定力，一路向前，为顺德发展贡献了一个生动的“北滘样本”。

　　当前，《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式发布，三龙湾高端创新集聚区提速建设，顺德正在奋力构建高质量发展机制体制改革创新实验区，一个全新的发展格局正在打开。今北滘兵甲已盛，兵威已振，犹如劈竹，北滘将紧抓未来发展趋势，以强烈的历史责任和担当，切实扛起顺德高质量发展标兵之大旗。

　　为此，北滘镇政府携手顺德城市网特别策划“北滘向前”，站在历史发掘北滘发展密码，站在未来解读北滘今日作为，凝聚上下共识，汇聚广泛智慧，合力将北滘打造成高品格的魅力城市，为顺德趟出一条高质量发展之路贡献力量。


　　1978年，改革开放的春风吹到了南国大地。当时的广东还处在百废待兴的前夜，北滘仅是一个小渔村。40年激情奋斗，如今北滘已蜕变为魅力之城、国际化城镇。

　　过去的发展，北滘加快推进城镇化的同时，也兼顾乡村协调统筹、发展共融，推动城乡发展同频共振，特别强调基层治理乡村振兴，努力开创乡村振兴“北滘样本”。

通过党建引领推动民生项目，让群众有更多获得感。

党建！给乡村发展最大保障

　　基层党组织，是实施乡村振兴战略的“主心骨”。农村基层党组织强不强，基层党组织书记行不行，直接关系乡村振兴战略的实施效果好不好。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在刚刚结束的全国两会上多次谈及乡村振兴，其中就重点提到农村基层党组织建设，要采取切实有效措施，强化农村基层党组织领导作用，选好配强农村党组织书记。

　　基础不牢，地动山摇！北滘也深谙此理。也因此，北滘镇在推进乡村振兴的过程中，特别注重强化党建引领，通过党建引领基层治理、落实乡村振兴战略，在村居打造“看得见、用得上、记得住”的成果。

　　城网君注意到，北滘镇委把“党建引领基层治理创新”作为“一号课题”进行统筹谋划、高位推进，联合专业的高校调研机构，经过近半年的深入走访、研究以及与周边地区的对比学习，形成了《基层治理课题研究》《北滘镇基层治理实施方案》等重要成果，并在2018年年中公布，为即将进行的基层治理乡村振兴工作做好了长远规划。

　　近年来，北滘镇以党建工作为引领，通过党建结对、党群先锋队建设、区域化党建、“两新”党建等措施，把党员、居民代表、议监成员、党群先锋队凝聚在社区治理和建设中来。如黄龙村与梁家河村党建结对合作促发展，北滘社区构建“社区党委—网格党支部—楼组党员活动小组”三级体系，西滘村运用党群先锋队介入公共空间的文化管理运营和公共治安卫生事件的宣传示范。

　　在抓牢村居班子建设中，北滘将党建工作纳入村（社区）书记年终绩效考核，狠抓头雁工程，开展“阶梯工程”后备干部专项培养。并且，北滘还分类别打造“一个书院、一个学院、四个基地”党员群众教育学校平台，加强党组织班子的建设，夯实基层基础。

美丽乡村建设让桃村变得更加有魅力。

创新！让乡村活起来

　　乡村振兴的主力关键在村居，怎样才能激发村居的主动性，让乡村活起来，北滘的做法是创新机制。

　　三桂村党委书记梁渭其对一年多前自己像路演者一样推介项目的场景仍深有印象。2017年9月13日，梁渭其带着村民的期待，认真介绍着村里申报的公园建设和道路沥青铺设项目，为了得到评委的支持，还提出村里在能力范围内解决一部分资金。也就是在当年，北滘镇进一步加大对乡村的资源投入，并改变了原来村里申请镇里直接批复的机制，设立5000万元美丽乡村竞争性资金，镇里会根据村里面是否重视、项目是否创新、是否民众所需等多个元素决定应该支持多少资金。

　　2018年8月，北滘出台《北滘镇加强基层治理推动乡村振兴项目扶持资金管理暂行办法》，并新增乡村振兴工作的财政资金。除了美丽乡村竞争性分配资金外，北滘还设立了1亿元基层治理专项资金，涵盖设施建设、工业提升、村庄整治、美丽田园、全民美化、文化繁荣等“六大工程”，77个项目正在推进。

　　对于竞争性分配机制的推出，北滘镇黄龙村党委书记仇培东直言，这进一步激发了村居的活力，“我们村居的工作人员都很积极去申报，能感受到其他村居也有很大的激情，改变了等靠要的情况。”而到槎涌社区挂职的第一书记稂忠伟在挂职期间，与社区党委一起筹集各方扶助资金超5000万，用于本社区发展，极大地推动了社区发展，凝聚了民心。

　　此外，北滘还综合镇情，确定碧西桃源片区（以桃村为中心+碧江+西海）、黄龙片区（以黄龙为中心+槎涌+三洪奇）为北滘乡村振兴示范片区（第一批），推进基础公共设施、风貌环境建设、环境治理、精神文明建设等方面提升。其中桃村具有浓厚的文化底蕴，结合前期“桃源故里”美丽乡村建设项目，目前已初见成效，与碧江打造连片古建筑（祠堂、庙宇、民居）文化。西海打造红色文化，依托农田保护资源，发展岭南水乡特色农业文化。黄龙片区将打造成一个具有党建示范、浓厚岭南水乡风情、优美滨水环境、市民安居乐业、幸福文明的智慧水乡示范片区，引领区域发展。此外，北滘还推进交易规范化，稳步推进农村集体资产交易工作，推进农村财务管理和村务公开，农村财务管理第三方中介机构由镇农社局通过公开招标方式对全镇57套的农村账套分别由两个机构进行管理。
　　
　　今年，北滘将深化乡村振兴内涵，高质量建设美丽乡村示范群，加强古村落活化及古建筑修葺，通过城市更新、存量空间提升等方式，深化群力围片区和黄龙片区的生态宜居美丽乡村建设，让旧城、古建筑成为宜居生活空间，提升岭南特色乡村风貌。

社会各界积极参与乡村振兴，推动基层治理的共建共治共享

共治！打造乡村振兴样本

　　乡村振兴是一个系统工程，北滘积极引导社会力量积极参与乡村振兴，推动资本、技术、人才等给各类要素向乡村流动，努力开创乡村振兴“北滘样本”。北滘镇党委书记张新杰希望，政府、村居、企业、群众等上下同心、目标同向、工作同道，达到合作共赢的目的。

　　2018年，北滘推进了村企结对共建全覆盖，结对企业46家，成功组建14个“乡村振兴促进会”，促成结对项目59个，项目投资金额近3000万元，实现村（社区）、企业、群众三方的互惠共赢。北滘将进一步夯实村企结对成果，引导社会力量积极参与乡村振兴，重点推动在村级工业园改造、智慧农村建设、乡村振兴等方面合作。

　　在美的集团总裁方洪波眼里，乡村振兴也是企业的社会责任。2018年3月，作为顺德本土企业，美的集团率先成为顺德首批村企结对企业之一。当年10月19日，美的集团战略发布会上宣布捐赠1670万元用于美的、黄龙村结对共建项目。同时，引入集团的创新资源和人才智库，与黄龙村共谋经济发展、共建基础设施、共育文明新风，将黄龙村打造成更具特色的乡村振兴典范村居。

　　普通村民也积极参与。北滘成立的镇党群先锋队总队由镇党委书记任总队长。20个村居全部成立党群先锋队，共有队员1600多名，其中群众占37.5%。通过队员网格化责任包干制，带动本地居民、驻村单位、社会组织参与社区治理。吴伟燕是黄龙村人，她斥资启动黄龙妇女志愿者服务队——巾帼奉心社的运作。北滘社区非授薪委员陈桂松工作外也大力支持北滘社区慈善事业，充分发挥其党员模范带头作用。

　　北滘还积极引进第三方机构。北滘委托社工机构选取了君兰、西海、桃村和黄龙四个村居作为社区营造工作探索示范点，打造“社区邻舍驿站”。桃村党委书记李健章表示，社工扎根社区，发掘及联动了社区资源，孵化培育社区组织，提升居民参与意识，对社区和谐共融发挥了积极的作用。作为2015年新成立的社区，设计城社区也引入了第三方社区服务机构，针对设计城社区人员流动大、素质高等特点针对性提出服务方案，社区党委书记萧智锋也表示，服务机构扎根社区，有利于从第三方角度看社区，发现问题并得到适当解决。

　　下一步，北滘将全力推进创新城乡社区治理。发挥基层村居和社会力量的协同作用，推动形成基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系，通过北滘社区等试点村居的辐射和带动，力争建成不少于2个成效明显、特色鲜明的社区营造示范点，全面提高社区治理社会化、法治化、智慧化和专业化水平。（万家长）

■早前报道

北滘向前：一张蓝图绘到底，世界城市更可期

北滘向前：凤凰涅槃再腾飞，领跑高质量发展

北滘向前：创新重构许未来，一甲子后生天地宽