编者按：2020年，北滘规模以上工业总产值累计完成3662.5亿元，国内税收收入145.7亿元。如今，北滘拥有3家千亿企业、14家上市（控股）企业、超300家高新技术企业，集聚了全区近一半的高层次人才，全镇人口超过50万人。
经济的快速发展和城镇化的加快推进，给北滘社会治理提出了新的机遇和挑战。近年来，北滘镇党委政府坚持党建引领，强化顶层设计，推动多方共治，积极发挥专业力量，并通过村级工业园改造、城乡品质提升进一步提升基层治理的群众基础，打造出“一村一品”，形成了基层示范。为此，北滘综合治理办公室联合顺德城市网，一起为大家解码基层治理的“北滘路径”。
黄龙村黄涌礼堂核酸检测采样点，党员先锋队队员深入一线服务。
工作或生活在北滘的你会注意到，这段时间，无论是白天或黑夜，无论是疫苗接种还是核酸检测，当政府一发消息，各单位快速准备，村居积极迅速发动，党群先锋队率先站在一线，群众积极参与，秩序井然有序。
这都是北滘近年来推进加强社会基层治理的成效所在。北滘近年来的基层治理，充分强化党建引领，注重顶层设计，从调研中发现不足和短板，在不断实践中丰富和完善提升，构建基层治理新格局，走出了基层治理的北滘路径。面对新时期，北滘也正向构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体进一步出发。
北滘对抗疫先进集体、个人进行鼓励，感谢他们在基层治理中发挥的作用。
提高站位，党建引领基层治理创新
十九大报告提出，要建立共建共治共享的社会治理格局。2019年11月，《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出，社会治理是国家治理的重要方面。必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
广东省委深改委2020年12月印发的《关于加强基层社会治理综合网格工作的指导意见》提出，要加快推进全省基层治理现代化，在构建共建共治共享的社会治理格局上走在全国前列。
北滘基层治理坚持党建引领。
2018年，顺德提出要健全以党建为统领、以法治为核心、自治德治协同推进的基层治理体系，推动新一轮镇村振兴发展。作为基层治理的主战场，北滘一直强化党委在基层治理中的龙头作用，始终不断探索基层治理方式、方法和有效手段，在创新党建引领基层社会治理、提升社会福利水平与公共服务能力、提升城乡管理法制化精细化水平、构建多元主体参与社会治理格局、探索利益表达与发展共享新机制等方面取得基础性成效。
摸清家底，系列调研了解治理现状
不过，作为经济快速发展的北滘，集聚了全区近一半的高层次人才，镇内人口超过50万人，近年涌入的人才，对此前的治理方式和格局形成新的挑战，也有着新的治理机遇。
为此，北滘镇先“摸家底”。北滘镇委把“党建引领基层治理创新”作为“一号课题”进行统筹谋划、高位推进，开展“大学习、深调研、真落实”。
北滘针对社会治理开展线下问卷调查。
2017年底，北滘镇开展大众调查和专业调查，联合专业的高校调研机构开展深入走访、研究以及对周边的学习，并联合本地网络媒体顺德城市网，线上线下开展北滘镇社会期待指数调查，对北滘整体感知、居住环境、社会服务和公共服务、秩序治理、社会心态等各方面进行深入分析，形成了《基层治理课题研究》《北滘镇基层治理实施方案》《北滘镇社会期待指数调查分析报告》等重要成果。针对报告内容，2018年4月，北滘还召开决咨委会议，组织决咨委员、人大代表、政协委员以及各界代表，对报告内容建言献策。
2018年上半年，北滘还针对镇内知名企业1270多位高层次人才进行全面的问卷调查，更针对性了解高层次人才的需求与现状。2019年9月，北滘镇针对黄龙村党建工作，也特别委托顺德城市网进行线上线下调查，线下则对每家每户上门了解调查，从党委认知、党建工作、民生工作等方面设置问题，具体了解村居治理现状和村民对治理的需求。
调研报告提出，北滘镇早期工业化、城市化所带来的环境问题、利益纠纷凸显，外来人口的大量涌入，公共管理与公共服务需求激增等问题，也凸显出基层治理中的短板。
2017年12月北滘群众参与社区事务的调查结果。
北滘镇相关负责人介绍，做调研就是为下一步基层治理和服务资源的投入和精准化配置提供科学的参考，力求让基层治理工作既“接天线”，也“接地气”。通过精准分析，北滘也更准确地了解了群众的更大期待，了解了群众对参与社会事务的积极性。通过调研情况精准发力，更彰显北滘了大力推进基层治理的决心。
真抓落实，北滘基层治理硕果累累
摸清“家底”后就是抓“真落实”。2018年初和年中北滘陆续开展基层大治理推动乡村振兴工作会议，从顶层设计推动基层治理。
北滘提出，将强化党委的龙头作用，致力于建立科学的组织体系、开放的多元共治体系、全覆盖的服务体系和法治化的矛盾化解体系，打造基层治理改革创新的北滘样本。
由此，北滘坚持以党建为引领作为固本之策，推进基层党建全面进步、全面过硬。北滘在2014年逐步试点的基础上，2018年成立镇党群先锋队总队，在2020年新冠肺炎疫情防控期间，发动党群先锋及志愿者7000余人次到现场服务。今年以来的核酸检测和疫苗接种，有更多党群先锋参与其中，党员带头示范，带动包括志愿者、社会组织、企业、专业机构等积极参与其中，发挥引领作用。
城乡发展如何更协调？北滘基层治理也注重加大投入。早在2018年，北滘在前一年5000万竞争性资金的基础上，新增1亿元的基层治理专项资金，鼓励各单位加强基层治理创新，构建基层治理新体系。
通过村改，未来三洪奇将获得部分商业物业以及5000万元乡村振兴扶持经费。
2019年以来，北滘还借助村级工业园改造，根据投票表决率为各村居支持相应的乡村振兴资金，全面保障基层治理提升的基础。
在推动村企结对计划中，三年有200个企业与20个村居结对，结对项目79个，项目金额超4000万，极大促进乡村振兴。
在矛盾纠纷化解中，引入专业力量，在全市首创警调中心，2020年投入使用的北滘警调中心，截至今年6月底受理调解各类案件纠纷494件，调处成功率达98.6%，处理网上咨询投诉群众满意度评价达100%。在社区营造中，北滘引入多个专业社工机构，推动乡村内涵的挖掘提升与推广，推动“一村一品”形成，黄龙冬瓜、桃村栾樨、林头水墨文化、碧江美食文化、三桂篮球文化、设计城国潮文化等一系列品牌正在形成并展现出魅力。
与此同时，北滘还通过项目建设、人才队伍、乡风文明、城乡品质提升攻坚等方面陆续发力，北滘全力提升基层治理水平。
经过几年的治理，成效显著。2020年，北滘镇平稳有序、高质推进20个村（社区）“两委”换届选举，“两委”班子成员的大专及以上学历占比较换届前提升11%，平均年龄较换届前下降2岁，彰显了基层和谐的氛围。黄龙村入选2021年全国民主法治示范村(社区)。仅2020年就解决新增就业13530人次，城镇劳动力登记失业率为2.16%。
近年来，北滘优质教育资源均衡布局取得重要进展，逐步满足群众的需求。
这五年来，北滘推进基层治理切实把民生项目放在解决“痛点”上，优质教育资源均衡布局取得重要进展，新增教育学位13619个，普惠性幼儿园覆盖率达81%，北滘医院“三大提升计划”稳步推进，“长者食堂”“安心善居”等一批民生实事贴近人心，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。特别重要的是，在新冠肺炎疫情防控这场“硬仗”中，全体党员干部、社会各界积极参与，展现了担当作为、昂扬向上的“铁军”精神和极高的北滘社会凝聚力，为推动高质量发展涵养了强大动力和基层向心力。（万家长）
■系列报道
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