截至今年1月底，北滘镇的村居法律顾问接待群众咨询达769件，为村（社区）提供专业法律意见、审查各类合同（协议）520余件（次），开展普法宣传、法制讲座120多场次，直接参与矛盾纠纷案件调处48宗。
这组数据，成为2017年广东省司法厅通报表扬六个集体，北滘镇司法所是佛山市唯一“上榜”单位的最好注脚。
城网君了解到，自2015年以来，顺德村（社区）法律顾问工作已覆盖全区所有村居，各镇街的这项工作都已日渐成熟。北滘村（社区）法律顾问工作有什么亮点，成为表扬的对象？一起来探探究竟。
法律顾问开展坐班咨询
顺畅沟通，村居、律师、司法所团结“作战”
据介绍，早在2014年，根据省委省政府工作部署，顺德在北滘、陈村2个镇街开展为期一年的村（社区）法律顾问试点工作，试点结束后，十镇街正式全面铺开村（社区）法律顾问工作。当时，北滘对原本服务村（居）委会的律师进行摸底，随后召开协调会讨论村（社区）法律顾问工作实行方案和法律顾问聘请问题，最终决定主要聘请有群众基础，对北滘村居情况熟悉的律师担任顾问，在服务村（居）之外，还面向群众开展公共法律服务。
目前，共有6家律师事务所10名律师参与一村（居）一法律顾问工作，服务覆盖北滘20个村（居）。徐建平介绍到，为了使这项工作开展得更为顺畅，北滘司法所在村（社区）挑选工作人员担任律师助理，作为村（社区）“两委”、村（社区）法律顾问律师和司法所的沟通协调中间人。一方面，村（社区）律师助理向司法所报告律师开展工作的情况，收集工作中遇到的问题和困难；另一方面，村（社区）律师助理帮助律师摸清村（社区）基本情况，引导和协助律师做好现场服务工作；此外，村（社区）律师助理收集村“两委”、村民群众的法律服务需求，联系律师处理和调解民间纠纷。
“通过律师助理这一桥梁，使得村居、司法所、律师三方能顺利衔接。”徐建平说，特别是在处理和答复历史遗留问题的案件时，通过律师助理，律师可以对所服务的村（社区）的历史沿革、治理结构、社情民意等有更深入彻底的了解，在尊重历史的基础上，分析发现法律风险，更好地为村（社区）提供有针对性的法律意见和建议，保障法律风险和社会稳定得到有效的控制。
同时，在日常工作中，北滘司法所和律师并肩“作战”，法律顾问在开展普惠制的法律服务的同时，也是法律宣传员、矛盾纠纷调解员、维稳信息收集员。司法所则全力统筹、支持律师开展工作，落实经费保障，开展宣传，对于律师在服务中遇到的难题做好后方支援。为了加强协调，2017年建立司法所-法律顾问的微信群，建群后对于工作中遇到的问题可以即时共享，分工合作，适时跟进。
据悉，截至今年1月底，北滘镇的村居法律顾问接待群众咨询达769件，为村（社区）提供专业法律意见、审查各类合同（协议）520余件（次），开展普法宣传、法制讲座120多场次，直接参与矛盾纠纷案件调处48宗。
法律顾问开展村（居）换届选举专题法制讲座
加强研究，实现更为精准的服务
律师顾问坐班时，没有村民咨询问题怎么办？非坐班服务时间，如果村居有法律问题要咨询怎么办？律师的服务质量和积极性如何充分调动起来？这些是开展村（社区）法律顾问工作以来，各镇街都在普遍思考的问题。徐建平坦言，要解决这些问题并非易事，北滘司法所的做法是，每个村（居）委会悬挂公示牌，LED屏幕或村务通APP中公示法律顾问的姓名、电话、职位、值班时间、法律服务范围等，确保群众更快捷的找到法律顾问。此外，还对老弱病残或其他行动不便的群众，由村（居）委会联系律师，主动上门提供法律服务。
值得一提的是，不少法律顾问均向城网君反馈到，在工作实践中，村（社区）组织及群众遇到的问题无奇不有，特别是基层村（居）民的纠纷，很多是政策性问题而不是法律问题，例如涉及村居的宅基地分配、建房纠纷以及股份社分红分配等。据悉，为了提升法律顾问解决基层问题的能力和服务水平，北滘司法所定期组织辖区的法律顾问召开会议，研究和讨论案例，分析矛盾纠纷特点和部署工作，律师们可以会上开展政策的梳理，通过不同村（社区）情况对比，为解决基层的老大难和历史问题提供思路和方法。
此外，北滘还会定期组织辖区的村（社区）法律顾问律师和镇街党委政府聘请的法律顾问律师进行业务交流。通过交流和分享，双方对于村（社区）法律顾问回复咨询的群众和村（居）能形成政策的统一性，以免造成群众误解而引发矛盾。
法律顾问开展调解工作
创建示范，顺德要推进法律顾问“一镇一品”
谈到接下来的工作，徐建平直白的说，还要进一步调动法律顾问的积极性和服务质量。他提到，今年，北滘镇在村（社区）法律顾问工作上的投入有所提升，也将加强对律师服务成果的宣传力度，增强律师的成就感，并提高社会对这项工作的知晓度。
“还要继续强化律师间的碰头会议，了解并及时解决好律师在工作中遇到的问题，让律师能有更大的信心和底气完成服务任务。”徐建平表示，除此之外，接下来会加强对律师的监督：一是司法所落实专人负责一村（社区）一法律顾问工作，二是结合深化一村（社区）一法律顾问工作要求，适时修改指导村（社区）顾问工作的制度，保障律师服务能有制度可依；三是定期与村（社区）班子成员了解律师服务情况，强化对律师服务质量的督导。
区司法局副局长冯炳全表示，北滘在推进一村（社区）一法律顾问工作中的确想了不少有用的办法，其做法值得其他镇街学习。同时他介绍到，接下来顺德将推进村（社区）法律顾问“一镇一品”示范创建活动，在每个镇（街）创建 1-2个在全区有影响的村（社区）法律顾问工作品牌示范点，计划2018年建设10个示范点（每个镇街一个），以引领带动整体工作提升，助力基层社会治理法治化。同时，将提高律师补贴标准，落实业务培训、绩效评估、品牌推广等的经费需求，探索第三方评价机制，结合质量评价制度构建“一镇一品”验收指标体系，并将评价结果作为对村（社区）顾问律师考核评价依据。（汤智鸿）
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顺德城市网法律顾问：广东力创律师事务所 沈密律师
