近日省自然资源厅、工业和信息化厅、生态环境厅、应急管理厅、消防救援总队联合印发了《广东省村镇工业集聚区升级改造攻坚战三年行动方案（2021—2023年）》（以下简称《方案》），要求复制推广顺德村级工业园改造经验，用好改革创新关键一招。自顺德区推动村改作为“头号工程”，全区上下以村改破局，勇担建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区的重任，推动高质量发展。截至2021年3月，顺德区累计完成改造整理土地9.18万亩，新建建筑面积1672万平方米。
日前，顺德区发展和改革局党组成员、区大湾区办副主任邱国盛接受媒体采访时就表示，顺德区发展和改革局在助力“村改”上，充分发挥部门职能，从村改思路策略、产业规划、重点项目定位等方面配合推动出台相关规划，特别是在“十四五”规划的编制中，指出要持续探索村级工业园改造体制机制，打好村级工业园升级改造总攻战。另外，该局还从顺德粤港澳协同发展合作区被纳入省推进粤港澳大湾区建设重点平台出发，以村改腾出的空间链接湾区资源，进一步吸引大湾区的人才、资金、技术、货物汇聚顺德，推动科研成果在各工业园内快速落地转化，为村改“下半场”作出积极贡献。
2021年3月18日，海天高端智能装备产业基地启动仪式在龙江举行。
发挥部门职能，规划引领积极推动村改
据了解，顺德区村级工业园产业规划已于2019年底完成，在顺德区产业空间现状及问题分析、村级工业区改造思路及策略建议、产业组团、重点项目产业定位等研究成果基础上，规划划定20个产业集聚区、30个现代主题产业园。
3月18日，全球注塑机行业龙头企业海天集团在龙江启动建设海天集团高端智能装备生态产业基地，将携手佛山打造完善智能装备全链条生态。作为顺德今年引进的6个百亿级重点项目之一，海天华南基地的进展备受关注。这个项目位于龙江超十平方公里产业集聚区，集聚区拟以先进智能装备产业为主：5G与数字化装备产业、智能家居产业、电子信息与新材料产业、新能源汽车产业、生命科学产业、纺织与机械装备产业等。
邱国盛表示，顺德区发展和改革局积极推动龙江超10平方公里产业园区规划工作，配合出台相关规划，其中《顺德龙江超十平方公里产业集聚区概念规划咨询研究》已出初稿；《顺德龙江镇朝阳产业园产业规划及产城空间概念规划》已出最终成果；仙塘宝涌工业园，已开展产业规划前期的区域环评工作。
“十四五”规划纲要明确提出了顺德区“十四五”时期的战略定位为5个标杆，分别是：全国制造业创新发展标杆、城乡融合新型城镇化县域标杆、岭南水乡风情的美丽中国标杆、中小城市全域国际化标杆、社会治理现代化县域标杆。立足战略定位，顺德区以着力造空间、造环境，推动制造智能化、创新全球化、发展绿色化，建设科技顺德、文明顺德、美丽顺德、和谐顺德、富裕顺德为发展路径，奋力将顺德建设成为贯彻新发展理念、推动高质量发展的示范区。
值得注意的是，由顺德区发展和改革局主导编制的顺德区“十四五”规划纲要中还指出，要持续探索村级工业园改造体制机制，打好村级工业园升级改造总攻战，并将“2019年大突破、2021年定格局、2022年成示范”三大目标写入纲要。到2021年，村级工业园总体实现应改尽改，破旧落后的村级工业园退出顺德历史舞台，基本淘汰落后产能，基本拆除危旧厂房，基本确立村级工业园全面改造整治提升局面。到2022年，村级工业园改造成效进一步巩固，累计复垦复绿不少于10000亩，初步建立现代产业园区体系，“顺德样板”“顺德示范”更加成熟。到2025年，建成一批现代主题产业园，村级工业园改造推动产业集聚发展的整体示范效应进一步增强，在全省乃至全国率先形成带动示范效应。另外，计划高标准规划建设现代主题产业城包括顺德红岗科技城、顺德（龙江）数字产业城等，及十个镇街的现代主题产业园。
《佛山顺德粤港澳协同发展合作区建设方案》获批。
“四个协同发展”，链接湾区资源
今年2月，顺德粤港澳协同发展合作区正式被纳入为全省推进粤港澳大湾区建设的重点平台。改革开放至今，超过1500家港资澳资企业在顺德投资兴业，如周大福集团、恒基集团等，为顺德参与粤港澳大湾区建设打下了坚实基础。顺德通过村改腾出大量连片的工业用地，规划了10个超千亩现代主题产业园，是粤港澳大湾区中难得的土地资源；而且，顺德制造业基础扎实、链条完备，产业转型升级加速，能够有效承接广深港澳科创走廊成果，推动科研成果在各工业园内快速落地转化。
作为全省推进粤港澳大湾区建设的重点平台，顺德粤港澳协同发展合作区地理位置优越，拥有顺德客运港、顺德新港两个重要港口，能快速接驳深中通道，立足推动粤港澳产业创新、现代服务业合作、青年发展、人文交流“四个协同发展”。
3月10日下午，顺德粤港澳协同发展合作区建设动员大会召开。（顺德档案馆 叶伟涛摄）
产业创新方面，由香港恒基兆业地产集团主席、香港乡亲李家杰先生亲自考察选址并推动的开源芯片基地项目正加紧建设；香港科技大学声学超材料技术研发团队、香港纳米及先进材料研发院等多家科研机构开展技术成果推广，通过合作区进一步链接本地资源，与美的、万和等企业进行技术对接，待时机成熟时再到各工业园中快速转化、生产、走向市场。
现代服务业合作方面，村级工业园改造过程需要金融、法律、建筑等专业力量的加入；村改腾出的土地，除了装产业项目外，还要装现代服务业，包括生产性服务业如知识产权保护、贸易服务、工业设计、质量检测等，生活性服务业如教育、医疗、养老等。去年，顺德新港与深圳蛇口港创新开展“湾区组合港”业务模式，有效提升跨境贸易便利化水平。目前正结合杏坛、均安的村改，规划建设临港经济区核心区，进一步释放顺德新港物流运力。此外，大湾区家装创意平台正加紧建设，将吸引超过100名设计师入驻。
粤港澳大湾区组合港在顺德新港启动。
青年发展方面，顺德职业技术学院与澳门旅游学院合作共建的“粤港澳大湾区旅游教育培训基地—顺德合作中心”于4月9日挂牌成立，为青年提供国际化职业技能培训；港澳青年创新创业基地规模不断扩大，出台场租补贴、就业补贴、跨境交通补贴、住房补贴等六项扶持；港澳台交流促进中心提供免租6个月、“拎包入驻”的办公空间；每年举办“滋味湾区”美食文化比赛、港澳青年千人顺德行等活动，为大湾区各地青年到顺德学习、实习、创新创业创造有利条件。同时，村级工业园改造腾出的空间，也为青年进一步施展抱负、投资兴业提供广阔舞台。
人文交流方面，结合村级工业园改造，加快建设“寻味顺德”“功夫小镇”等特色小镇，推动“产城人文”融合发展，打造大湾区特色文化展示窗口和旅游休闲目的地。
邱国盛认为，顺德粤港澳协同发展合作区将进一步吸引大湾区的人才、资金、技术、货物汇聚顺德，落地到村级工业园改造出来的广阔空间中，承接港澳科创成果转移转化、拓展产业金融合作、打造多元创业就业平台等。（李放）
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