公众面谈
顺德城市网消息 （记者梁雯雯） 经过去年一轮的网络评议以及公众面谈，关于参与式预算，顺德市民也在一点一点地认识和了解。近日，顺德城市网记者从顺德区财税局了解到，经过网络评议、公众面谈、专家评审等审议后，对新一年财政预算予以更科学决策。
记者了解到，2015年的参与式预算在过去两年的经验基础上有了更多的突破，突破主要是涉及的项目领域更多元化。
■新突破
拓宽试点范围和规模
一是降低入围门槛。继去年将参与式预算项目入选条件降低后，2015年参与式预算工作中继续淡化项目金额及其他约束条件，使更多涉及社会民生、群众关注度高、适合群众参与的项目纳入候选范围。
二是增加项目数量。参与式预算项目数量从2013年的2个增至2014年的4个，2015年参与式预算项目数量增加到39个，进一步提高项目的覆盖面和公众参与的积极性。
三是扩大项目金额。2013年参与式预算项目申报金额1198万元，2014年7087万元，2015年金额继续大幅增加，39个项目共涉及预算申报经费150,145万元，占全区所有项目预算申报经费的10.94%。经评议审核后，同意立项的项目33个，拟安排经费133,543万元，不同意立项的项目6个，核减率为11.06%。
创新流程设计,优化推进机制 一是精选试点项目。将参与式预算项目筛选与民生项目紧密结合，将省市区民生实事项目纳入参与式预算范围内接受公众监督和评议，听取公众意见建议，使政府工作更贴合公众需要。
二是增强单位重视。要求项目单位全方位开展充分论证，并为项目单位提供业务指导，使项目申报资料更全面、更精确，确保项目预算经得起评议和质询，切实增强预算准确性。
三是多方参与评议。由人大代表、政协委员、决咨委委员、专家和行业代表、公众多方共同参与评议工作，并为各项目设计各自独立的调查问卷，引导公众发表意见，使各方都能够有效参与式到评议工作中、评议意见能够真正反应公众声音。
四是创新公众评议手段。与媒体合作建设参与式预算网上评议平台，以网上为主开展调查、评议工作，提升参与式预算评议工作的便利性，降低公众参与门槛。通过网上平台，参与评议的代表委员及公众自行审查项目资料，直接对项目单位提出自己的问题或意见建议，项目单位也可以在网上平台上及时回应代表委员及公众的问题。
五是灵活安排面谈。根据网上评议情况，选取金额较大、公众更为关心的两个项目开展面谈。为方便公众参与面谈，将面谈会举行时间调整至休息日，地点安排在顺峰山公园内社会创新中心，进一步提高公众参与和关注的积极性、便利性。
加强公开及监督 一是预算信息完全公开。对于纳入参与式预算的39个项目，将其全部预算信息和资料进行公开，使参与评议的各方代表和公众能够真正读得懂、看的明，从项目预算这一预算数据的最底层推进预算公开。
二是执行情况定期公开。对于纳入参与式预算的项目，要求项目单位按季度定期公开项目执行情况，包括资金使用情况、项目实施情况、预算变动情况等，主动接受社会监督。
三是引导媒体和公众主动监督。与媒体合作，引导新闻媒体对项目后续执行情况进行跟踪，切实承担起监督职能。设计参与式预算网上评议专题，打造公众了解和参与监督的渠道和平台，持续引导公众对参与式预算项目的执行情况进行跟踪关注，发挥公众监督作用。
通过对流程的进一步完善，2015年参与式预算在沟通政府和社会各方面力量，推动政府决策和政府工作更加科学、民主、阳光，实现公平分配资源，激励行政改革等方面的作用，发挥了更加实质和有效的作用。
具体表现在：一是预算单位对公众意见更加重视，沟通和反馈更加顺畅及时。本年度参与式预算工作中，在网上评议和公众面谈工作中了解到公众对“三项建设扶持资金中”评价商店作用存在误区后，预算单位立即与网络媒体合作组织采风团，邀请参加面谈会的公众代表及其他网友代表进行实地采风，并通过他们将了解到的情况进行扩散，增进了公众对项目的理解和认识。
二是预算编制更加严谨科学。各预算单位更加注重资金安排的合理性和实施方案的科学性，严格按照实际情况编制预算。如2014年“扶持残疾人就业”项目申请资金4657万元，经参与式预算评议后实际安排2633万元，2014年支出进度70%左右。在2015年参与式预算工作中，预算单位第一次申报金额2020万元，后结合2014年实施情况进行综合评估，对实施方案进行进一步完善，申报金额改为1363万元，公众评议后得到足额安排，提高了预算编制准确性，避免了财政资金的沉淀。
三是公众参与度显著提高。2015年参与式预算网络评议开展期间，共有16万次公众关注，收获意见建议近1000条。网络评议期间及完成后，本地共有7位资深媒体评论人（大V）发表评论文章，提出意见建议和表达支持。现场面谈会期间，大量公众自发参与旁听。面谈结束后，一位公众代表主动到区财税局表达对项目的补充意见以及对参与式预算工作的支持。
■新思路 顺德区财税局将继续拓宽思路，改进及完善相关制度和措施，增强工作针对性和可操作性，进一步推进参与式预算向纵深发展：
一是健全参与式预算规章制度，加强部门开展参与式预算工作的主动性。结合顺德区财政管理体制改革进一步完善参与式预算的流程设计，明确参与式预算的定位，紧密融合进政府预算管理体系中，做到参与式预算的日常化、长期化。逐步完善参与式预算规章制度，如网上评议制度、项目后续跟踪监督及公示制度等，推动参与式预算工作规范化、制度化，增强对项目单位的约束力。
二是建立和完善代表信息库。将人大代表、政协委员以及有兴趣参加参与式预算评议工作的各级决咨委委员、行业专家、社会公众等全部纳入信息库，使之可以对自己关心或感兴趣的项目自由、主动的进行评议，调动参与式人员的积极性，提高评议意见的专业性、有效性。三是进一步拓宽参与式预算的应用，强化监督作用。
引导和推动人大、政协更多参与到工作中，扩大人大代表政协委员参与范围，将参与方式往自由、主动参与转变，把参与式预算建设成人大代表、政协委员了解预算细节、审议具体项目预算的窗口和平台，使人大和政协对预算的审议和监督能真正落实到项目层面，充分发挥人大“监督审议预算”和政协“参政议政”职能。
四是进一步加强对公众的引导和培育，拓宽参与渠道。进一步完善参与式预算项目网上专题，广泛收集公众咨询意见；引导公众加强对项目执行过程的关注，组织公众开展监督工作，培育公众民主意识、参与意识。
