顺德农村改革　民间智囊团剑指保障和实施

 

 
接过聘书，24位农村管理体制改革咨询委员会成员，将为顺德农村民革政策提建议和意见

　　顺德城市网消息　土地租赁纠纷、房屋用地问题、宅基地、征地安置、农民社会保障、农村历史债务问题、农村集体资产管理、村庄规划……这些词用来描述当前顺德农村现状，几乎成为高频词。昨日（8月31日），顺德区农村管理体制改革咨询委员会成立，24位社会人士组成的顺德农村改革“智囊团”，围绕对顺德农村改革问题进行探讨。 

　　早前，顺德区社会工作部发出“顺德区农村管理体制改革咨询委员会成员自荐启事”，面向社会公开征集咨询委员会成员，经过将近半个月的筛选，最终确定了24位非政府机关单位在职人员，并组成顺德区农村管理体制改革咨询委员会。 

　　记者注意到，24名成员的名单中，有许多耳熟能详的名字：党国英、何庆喜、刘映南、杨国强、洪锡标、王小林……这批成员都是研究农村问题学者、土地规划专家、退休教师、退休村干部、村居治安员、企业家、律师等成员之一。纵使他们来自各行各业，但是他们都有一个共同点：就是对顺德的历史和当前农村社会经济发展状况有较深入的了解，熟悉顺德农村工作，关注顺德农村发展。 

　　对于农村管理体制改革咨询委员会成立，顺德区委常委、常务副区长、区委社会工作部部长邓永强表示，农村综合改革涉及农村、农业、农民的根本利益，关系社会和谐稳定，改革需要有充足的智力支持和广泛的民意基础，“而农村综合改革咨询委员会，通过招集社会各界精英，广纳民意、广聚民智，加入更多的社会声音，使政策更贴合社会的需要。” 

　　邓永强的希望正是咨询委员会所需要发挥的功能。区社会工作部相关人员表示，农村管理体制改革咨询委员会成立后，各成员可以运用自己专业领域对制定的改革政策提出意见和建议。“相关政策出台前后，会视需要招集咨询委员会成员，通过他们专业的知识，对政策进行探讨研究，然后把有价值的意见进行反馈，咨询委员会还会提前对政策进行把关。”对此，邓永强也表示，日后将会定期不定期地召集委员进行商讨。 

　　昨日，24位咨询委员会举行第一次意见征询会议，并就即将开展的农村综合改革有关的农村社区建设、集体经济改革、村庄改造提升、现代农业发展等提出政策建议。 

■聚焦会场 

　　虽然是首次会议，但不少委员们很快进入角色，在自己的领域内，立足于当前顺德农村现状，对农村改革政策涉及的土地分配、资产管理、城乡公共服务均等化焦点问题进行探讨。 

◆焦点一：改革是否考虑解决农民社会保障问题？ 

委员出场 

吴顺添　珠江商报北滘发行站站长(曾任苏岗范沙村村长) 

吕景燊　原大良街道办书记 

　　吴顺添是农村管理体制改革咨询委员会成员之一，他曾经还是一位有过多年农村经历的基层干部，担任过苏岗范沙村村长。对于农村问题，他有一线的体验。吴顺添表示，目前顺德农村的土地资源越来越少，将来宅基地也会越来越少，政府提倡农民“上楼”，“但是，工人有工龄，农民却没有农龄，假如日后农民都上楼了，没有了土地，农民日后的生活保障、就业问题也是需要解决的。” 

　　原大良街道办书记吕景燊对于农民社会保障问题也有自己的看法。他表示，农民上楼不应该只是上楼就算了，有关于上楼后农民的保障配套也是忽视不得的。“如果没有相应的配套设施，农民上楼后没有了土地，没有了收入，也没有就业，很可能会引起新的农村问题。” 

◆焦点二：农村改革政策在基层是否具备可操作性？ 

委员出场 

刘映南　容桂华口社区书记 

何庆喜　原区人大副主任 

　　容桂华口社区的经历是顺德村居一个典型，外来人口多、社会管理复杂，甚至曾经出现过8年时间换了6任书记。随后，经过设立行政服务站，该社区管理走向的规范化。而最近一次，今年的7月14日，容桂华口社区还接受了省委书记汪洋的考察，并表示，华口模式做得不错。 

　　这是华口社区近年来的变化，而作为华口社区书记，刘映南深知，政府所出台的政策，不单单只是文字性纲领性的文件，政策文件最关键的是在于政策内容能否在基层执行。 

　　“如果政府制定了政策，就要要考虑到政策是否能在基层里执行，另一方面政府是否能切实地按照政策执行里头设定的内容，我认为这个问题关乎到改革能否推行，如果出台的政策无法在基层执行，很可能改革还会引发新的矛盾。” 

　　这个问题，原区人大副主任何庆喜作为见证并经历过10年前的顺德农村改革的老一辈顺德人，他明白到改革落实的重要性。何庆喜表示，谈农村改革必定有一个问题是必须要回答清楚的：农村改革核心是什么？ 

　　何庆喜认为，农村改革的核心是要让广大农民在改革中受惠。“改革不但为经济发展，更重要的是农民可以得到更多的实惠。”为此，他表示，改革政策必须考虑到基层执行的效果。 

 

□梁雯雯　通讯员　谭玺　（编辑：梁云）