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一名基层工作者的“采风”有感


□谢慧仪


 12月18日,有幸参与区委政法委(区司法局)举办的2018年“国家宪法日”系列宣传之“公共法律服务在身边”采风体验活动。本人感受最深的是顺德公证处专门将原开放的办公场地改建成每个独立的业务办理接待室,既减低办理业务过程中外界的干扰、提高了办事的效率,又保障了前来办事群众的个人隐私。尽管是小小的改变,但服务之周到用心,值得肯定和赞许。


 第一项看法:围绕群众前来办理各类公证业务手续繁琐、需要提供的各类资料较多,经常出现多次往返跑腿才能将公证业务办成的情况,作为本次参与采风的市民代表有几点疑问:


 1、群众第一次前来办理业务时,公证处首次接待的工作人员会如何提供服务?是简单把办理业务的说明单张和相应表格交给群众自己看清要求填写、将有关资料准备齐全再前来办理;还是详细了解群众的实际情况和需求后有针对性作出说明和工作指引?对提供资料不完备的情况,是否详细列明需要提供的资料明细,让群众少跑腿、提高办事效率?


 2、对于办理继承时,需要提供被继承人何时死亡,其父母情况、婚姻情况、生育及收养子女情况,有否其他供养人。若死者没有第一顺序继承人的(包括:父母、子女、配偶),还须证明死者的第二顺序继承人(包括:兄弟姐妹、祖父母、外祖父母)情况。公证处一般需要办理人到被继承人原户籍村居委会开具相关证明时,村居委会不掌握被继承人有关情况而无法开具证明时需要如何处理?


 3、办理人提供熟悉被继承人相关情况的街坊证明时,是否仍需村居委会加具意见?村居委会不明晰街坊证明的真实性时该如何证明及加具意见?


 4、日常公证处与基层村居委会是否有建立沟通联系的工作机制?是否在专业业务上对基层村居委会进行指导?对相关公证业务知识有否对基层村居委会的工作人员组织开展相关业务培训,提升他们的法律知识和协助开具有关证明材料的业务水平?


 以上问题的提出主要是由于本人是一名基层工作者,日常会接触到群众前来村居委会要求开具有关证明的情况。作为村居委会,如了解和掌握其实际情况,当然需要协助开具有关证明。但在不掌握、不了解的情况下,村居委会确实无法开具有关证明。但很多时候群众会执意认为公证处提出户籍村居委会能够和应该开具有关证明时,会对村居委会无法开具提出质疑,认为村居委会不作为或有意刁难。这种情况实在让村居委会工作人员处于两难境地:一方面,没有相关依据,坚持工作原则无法开具证明;另一方面,群众不理解,对村居委会不出具证明大声谩骂甚至随意投诉认为不作为……


 考虑到群众多次跑腿、提供所需资料的复杂性以及在办理有关手续可能遇到“代位继承”、“转继承”等特殊情况,建议公证处是否可以加强和村居委会的沟通协作,做好工作指导和业务培训,更好地发挥村居委会的积极作用,做好向居民普及相关法律和业务知识的工作,其目的就是提高办事效率,真正做到节省时间、指引清晰、方便办理,让群众真正受惠。


 第二项建议:现时每个村居委会都有驻点律师提供法律咨询服务。为“更接地气”,建议在选用律师时,考虑能同时会说粤语和国语,这样才更好与居民群众进行交流和互动,不然,语言不通造成沟通障碍,这样对提供法律咨询服务带来不便。另外,除定时驻点外,建议多想办法,更好发挥驻点律师的积极作用,更好普及法律知识,为居民群众提供更好的法律服务。(作者系大良顺峰社区党委副书记)

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