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勇担使命敢于作为,村改攻坚闯出来的容桂力量


  有一种速度,叫“容桂速度”,10月28日,容桂华腾芯城项目动工,创造了土地拍卖6天后即动工的顺德村改新速度;

  有一种模式,叫“容桂模式”,11月6日,全区首个由区、街道国资联合推动、村集体作为权属方公开引入投资建设运营的项目容桂德龙智造科技园封顶;

  有一种担当,叫“容桂担当”,11月16日,容桂提前完成全年清拆3130亩、复垦复绿600亩、新建114万平方米的任务,并自我加压向3330亩挺进;

  有一种态度,叫“容桂态度”,容桂在全区率先推出书记、主任24小时企业服务电话热线和书记服务企业互动微信号;

  ……

  在顺德村级工业园改造这场“攻坚战”中,容桂探索了新模式、创造了新速度、提供了新样本。


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容桂街道党工委书记刘国兴


  “错过就是罪过!我们要以对历史负责、对容桂人民负责的态度,以刮骨疗毒、壮士断腕的决心,强势推进村级工业园改造。能参与这样一场战斗,我感到非常荣幸和自豪!”11月29日,容桂街道党工委书记刘国兴在介绍容桂村改进展和最新谋划时铿锵有力地说道。

  村改“攻坚战”成绩的背后,凝聚着全体容桂村改人闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的奋斗心血,藏着以“班长”刘国兴为代表的全体容桂村改人抢抓机遇、奋勇开拓、无私奉献的动人故事,值得我们细细聆听!

党建引领,率先垂范

形成容桂村改最大合力


  容桂的村级工业园土地权属复杂,牵涉的利益群体多,刚开始村民和企业抵触情绪大,甚至有些村居存在一些宗族势力和村霸背后阻扰等。为迅速打开局面,作为“班长”的刘国兴,坚持以党建统领村改,针对性地提出了“东望、南联、西融、北接、中聚”和“四高四区”的振兴容桂发展战略,以建设幸福美丽新容桂为总目标,多措并举,平衡兼顾村集体、企业和政府各方利益,凝聚村改最大共识,形成村改最大合力。


  一方面,刘国兴自己带头当好村改工作的发起者和引领者。在容桂街道大大小小的会议,他挂在嘴边最多的就是村改,并亲自到村居一线进行村改政策宣讲,亲自部署改造策略,亲自参与村改方案研究,引导村居、群众和企业支持村改、参与村改,让他们知道村改的目的、村改的收益、村改的成效,推动村居、企业从“要我改”转变为“我要改”。刘国兴基本上每周至少走两到三家企业,也要求党政班子成员认真执行企业专员制度,定期走访联系挂点企业,及时了解企业发展情况、经营需求和村改意愿。


刘国兴现场督导村级工业园改造清拆工作.jpg


刘国兴现场督导村级工业园改造清拆工作。


  另外一方面,他要求居村党委发挥基层战斗堡垒作用,创新村改入户走访方式,开展了“骑百辆自行车,率千名党员干部,走万户家庭”的村改宣传活动,利用村居党员先锋车深入企业宣传村改政策,以更直接、更接地气的方式收集村改民意。

  经过不懈的努力,最终凝聚起了政府、企业、村居、村民的广泛共识,为村改“攻坚战”注入源源不断的动力。

  11月10日,容桂红星聚胜工业区“三旧”改造方案获全体股东高票表决通过,第一块面积超200亩的产业用地将于近期出让。顺德南入口新兴产业园(容桂.细滘)首期地块11月2日已挂牌公告,将于12月2日正式竞拍。值得一提的是,红星社区广大群众从最初的观望、怀疑到主动支持、配合村级工业园升级改造,为其它村居参与村改树立了标杆、探索了路径,也彰显了政府、社区和集体在村改攻坚战中的新担当和新作为。

敢为人先,迎难而上

既是指挥员又是战斗员


  要想火车跑得快,全靠车头带。作为街道党工委的“班长”,刘国兴既是战斗员,又是指挥员,既要在进攻时候冲锋在前,也要在撤退时候负责殿后。他说,一支队伍只有班长敢担当、敢作为,才能团结班子,才能令班子成员、令人民群众信服,才能万众一心,其利断金。

  “方法总比困难多!”刘国兴要求全体村改干部在工作做到5个多,“心多、眼多、想多、脚多、手多”。心多是要心系群众,通过村改践行全心全意为人民服务的宗旨,所以村改方案要不断优化确保各方共赢;眼多是要多留意村民意向、企业需求和居村动向,无论是执法清拆、规划调整,还是招商运营等各个环节都要做到心中有数;想多是在村改推进过程中要多想原因、多想思路、多想解决方案;脚多是要不要整天坐在办公室“等企业或居村上门谈村改”,而是要“出院行街”多到村改现场、项目一线、工业园区走走,全面了解各方所需;手多是要不要观望等待,办法总比困难多,主动出击、主动服务、主动策划多套方案供村民选择,就一定能快速打开村改局面。

  面对村级工业园土地权属繁多、历史问题错综复杂的情况,刘国兴组织村改团队经过全面摸底和多轮调研,最后采取与村民土地置换的方式解决了华口二期C区项目的供地问题;面对村级工业园改造资金缺乏、动力不足的问题,创新提出以区、镇国资公司联合推动、村集体作为权属方公开引入投资方建设运营的模式,推动实现了海尾德龙工业园顺利改造,使该项目成为全区首个引入国资参与村改工作的成功案例;面对村级工业园业态混合、结构复杂的难题,他坚持以“一村一策”、“一事一议”的方式推动了顺德南入口新兴产业园(容桂·细滘)升级改造项目的清拆工作;面对棚户区改造的难题,创新实现顺德首个采用政府购买棚改服务模式推动棚改工作,为容桂拆迁户提供360套高端住宅等。


德龙智造科技园举行封顶仪式.jpg


德龙智造科技园举行封顶仪式。


  “只要是对容桂长远发展有利的就要敢于动真格,就不怕得罪人,要敢于啃下‘硬骨头’”。刘国兴说。

全盘谋划,综合开发

实现人居环境产业布局“双提升”


  刘国兴清醒地认识到,村改不能为了改而改,而是要以村改为契机,释放产业发展活力,全面提升容桂人居环境,推动乡村振兴,并以乡村振兴反哺村改高效推进,村改成果由村民共享,真正体现村改的成效,切实提高村民的获得感、幸福感和安全感。

  对此,容桂将“村级工业园区改造+旧村庄改造+发展性用地收储”三者有机结合,将村改与城市高质量发展战略紧密衔接,推动土地连片储备。在顺德南入口新兴产业园(容桂·细滘)项目中,除了拆除原有旧厂房之外,还扩大土地储备范围,有效推动改造地块面积由小变大,空间形态由分散变集中,为下阶段地块的连片开发增值和城市形态整体提升奠定了基础。


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顺德南入口新兴产业园(容桂.细滘)项目效果图。



  为充分调动村居集体、企业参与村改的积极性,容桂在全区率先研究出台了《容桂街道鼓励开展村级工业园升级改造项目资金扶持办法》,对积极参与村改的村居、企业进行鼓励扶持。方案设计上通过配建集体物业最大化来保障集体当前收入不降低的情况下,确保村民日后股份分红持续增加,且生活环境得到极大改善。

  此外,容桂对积极参与村改的村居在乡村振兴扶持资金上予以倾斜,结合村居村改收益“分八留二”的政策,参加村改的村居又有新的资金用于集体物业的增持,真正实现村民长远受益,居村长治久安。

  刘国兴深知,村改不能仅着眼于眼前的清拆、整治,应在全区战略布局中主动寻找容桂高质量发展的定位和增长点,从长远高度去谋划整个容桂产业的转型升级。对此,围绕村改为产业造空间创活力的核心要义,容桂重点在园区内现有制造业升级、上下游产业配套孵化、中小企业总部集聚、深中通道对接以及商住城市业态氛围打造方面优化园区布局,提升城市品味,推动产城人文融合发展。将村改推动产业转型升级与扶持现有优质中小微企业做大做强同步规划、同时推进,并在全区率先研究出台促进中小微企业发展培育区的扶持方案。


  此外,利用容桂的区位优势、产业优势和企业家优势,打造好搭建好顺深产业城这一产业平台载体,创造有利条件主动拥抱广深,承接港澳湾区优质的人才、技术、企业等创新资源溢出,推动容桂企业腾飞。


善于用人,打气撑腰

带出一支担当有为的村改铁军

  容桂坚持把村级工业园改造这个主战场作为培养干部、锻炼干部、考察干部的大舞台。刘国兴说,一方面,从各个部门抽调精兵强将、业务骨干搭建村改办架构,充分利用好区派驻容桂的村改干部;另外一方面,深入实施挂图作战工作机制和项目经理人责任制,以项目为抓手,以项目看实绩,重点村改项目、重点村改任务责任层层分解,压实责任分工到人。刘国兴每周亲自组织召开挂图工作督导会,出面协调棘手的问题,给村改干部打气撑腰。

  此外,为确保干部们在村改战场上大胆闯大胆干,容桂全面落实容错纠错机制,主动为敢想敢干的村改干部加油鼓劲,敢于为敢闯敢拼的村改干部出面担责。刘国兴带领全体党员干部拧成了一股绳,在全街道范围营造了有利于干事创业的良好氛围,大家信心强干劲足,涌现出一大批像江定东、叶毅萌、黄敏仪、挂职干部稂忠伟,居村书记黄任华、冯剑华、杜子昂、黄活柏等全力以赴、担当有为、无私奉献的优秀村改干部。



数不清有多少个周末,刘国兴带领村改同事加班加点,有时吃完盒饭又继续讨论项目。


  “容桂每一位村改人都充满奋斗拼搏的激情,‘舍小我’为大家,我也非常自豪,能够与一班有毅力、有魄力、有拼劲的同事共同为村改奉献自己的智慧和力量。”刘国兴动容地说。在他的脑海里,数不清有多少个周六日带领村改同事吃完盒饭又继续讨论项目的场景。

  在今年2月,刘国兴被顺德区委、区政府命名为担当有为先进个人。容桂街道在2017年、2018年连续两年全区单位绩效考核中被评为优秀等次,党政班子胡永峰、孙春刚等多名干部因村改工作出色被组织认可提拔到重要岗位任职并继续为全区高质量发展贡献力量。

  今年4月28日,省委李希书记来佛山、顺德考察,在顺德南入口新兴产业园升级改造项目现场,容桂村改干部敢为人先、上下同心同力的精气神也给李希书记留下了深刻的印象。

  在村改战场上发现干部、培养干部和提升干部,容桂提供了最好的范本。

发起总攻,自我加压

一日不成功,一日不收兵


  在全区村改十大“军团”中,均以自我加压形成强大合力,万马奔腾之势浩荡铺开,目前顺德村改总攻号角已经吹响!刘国兴为我们徐徐打开了容桂村改总攻作战图:

  首先是自我加压,提前谋划2020年改造约4000亩村级工业园,重点攻坚华口新基围工业园、顺德高新环保产业园(华口)等项目,全力打造红旗路以南、碧桂路以东的顺深产业城。计划到2021年底,通过拆除改造、复垦复绿、提升改造等形式,对总占地2.2万亩的36个村级工业园全面完成升级改造,实现“应改尽改”。

  同时,拆建并举,加大招商力度。重点做好顺深产业城片区的招商引资工作,提前做好深中通道建成后承接深圳产业溢出的准备。经前期沟通,深圳总商会拟在容桂设办事处,目前相关前期工作正在抓紧推进。对2020年推进的村改项目,将坚持集约化发展理念,尽快为项目引入新产业、新动能,提升本地传统产业升级。

  此外,配套服务,加快推进腾挪区、产业培育区建设。明年计划通过国资公司在华口打造产业培育区,项目占地面积70亩,建筑面积6万多平方米,建成后将用于村改企业的腾挪和扶持小升规企业。同时,积极引导社会资源参与腾挪区的建设,或将企业建设改造且符合条件的厂房纳入作为腾挪区载体。预计到2020年,容桂有4个载体可作腾挪区,共计16.5万平方米;预计到2022年,将有14个载体,预计总腾挪面积达128万平方米。

  通过加强执法,倒逼村改进程。为保障明年重点村改社区华口社区村改工作的顺利进行,村改专职执法专业队已全面进驻华口社区,对村改范围内的企业开展全面执法,依法关停违法违规企业,保证“一日不成功,一日不收兵”。

  善用打好政策组合拳,打造容桂村改模式。在容桂街道村改办新设政策服务组,深化村改政策体系研究,形成村改突破性扶持政策在全区先试先行,推动村改纵深发展。坚持村改与乡村振兴并举,改善人居环境,增加集体收益,城市氛围进一步浓郁。

  “村改是为容桂未来20-30年高质量飞速发展腾空间造活力的大事,是件功在当代、利在千秋的好事。”刘国兴表示,容桂全体村改人将继续以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的战斗姿态,不忘初心、不辱使命、不负韶华,为顺德高质量发展贡献容桂力量和担当!(文宁)

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